本報(bào)記者 張薌逸

一批新規(guī)將自11月起實(shí)施，涉及銀行卡清算市場、非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)等方面。

規(guī)范銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理

中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)的《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將自2025年11月1日起施行。

《辦法》共七章58條，結(jié)合支付清算行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對監(jiān)管制度進(jìn)行細(xì)化完善，旨在促進(jìn)銀行卡清算機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，保障銀行卡清算市場有序運(yùn)行。

在運(yùn)營管理和監(jiān)督管理部分，《辦法》一方面明確銀行卡清算機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系、成員機(jī)構(gòu)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系、業(yè)務(wù)連續(xù)性保障等方面的基本要求，讓銀行卡清算機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)更加有規(guī)可依，提升合規(guī)管理水平；另一方面健全對銀行卡清算機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制，確保銀行卡清算機(jī)構(gòu)監(jiān)管更加有章可循，維護(hù)銀行卡清算市場秩序。

推動(dòng)非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)理性競爭

由國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）自2025年11月1日起實(shí)施。

《通知》旨在加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管，推動(dòng)非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)理性競爭、降本增效、提質(zhì)擴(kuò)面，維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

具體來看，《通知》重點(diǎn)在六方面強(qiáng)化要求。一是優(yōu)化考核機(jī)制，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營理念，由追求規(guī)模、速度向追求質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變。二是規(guī)范產(chǎn)品開發(fā)使用，強(qiáng)化保險(xiǎn)費(fèi)率管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)備案的保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)非車險(xiǎn)產(chǎn)品的使用符合備案內(nèi)容。三是規(guī)范保費(fèi)收入管理，要求財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司完善信息系統(tǒng)、健全內(nèi)控機(jī)制，從源頭嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。四是強(qiáng)化市場行為監(jiān)管，對未按照規(guī)定使用經(jīng)備案條款費(fèi)率，編制或提供虛假報(bào)告、報(bào)表、文件、資料等行為，依法采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P。五是推動(dòng)改進(jìn)非車險(xiǎn)承保理賠服務(wù)，提升服務(wù)便捷性，增強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者獲得感。六是發(fā)揮行業(yè)組織支撐服務(wù)作用，有序推動(dòng)非車險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為提升非車險(xiǎn)經(jīng)營質(zhì)量和監(jiān)管實(shí)效提供有力支撐。

擴(kuò)大離島免稅政策

為穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，進(jìn)一步滿足消費(fèi)者多元化購物需求，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)公告，調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策（以下簡稱“離島免稅政策”），并定于11月1日起實(shí)施。

公告擴(kuò)大離島免稅商品范圍，優(yōu)化后的離島免稅商品由45大類提高至47大類。此外，公告還允許離境旅客享受離島免稅政策，離島且離境旅客購買離島免稅商品金額計(jì)入其每年10萬元人民幣免稅購物額度，不限次數(shù)。

調(diào)整風(fēng)電等增值稅優(yōu)惠政策

財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整風(fēng)力發(fā)電等增值稅政策的公告》（以下簡稱《公告》）明確，自2025年11月1日起至2027年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用海上風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。

《公告》還明確，2025年11月1日后核準(zhǔn)的核電機(jī)組，不再實(shí)行增值稅先征后退政策。