本報記者 韓昱

臨近年底，財政政策跨年度銜接力度持續(xù)加大。

此前在2025年前三季度財政收支情況新聞發(fā)布會上，財政部預算司一級巡視員、政府債務研究和評估中心主任李大偉表示，今年為進一步發(fā)揮積極財政政策效能，保障重點領域重大項目資金需求，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，財政部將繼續(xù)提前下達2026年新增地方政府債務限額。

記者注意到，多地已啟動2026年專項債券項目儲備工作。比如，湖北天門召開了2026年超長期特別國債“兩重”、政府專項債項目謀劃推進會，提出“深入謀劃符合天門發(fā)展實際和長遠利益的好項目、大項目”。會議提出要明確工作重點，緊扣天門發(fā)展實際，聚焦教育、醫(yī)療、交通、生態(tài)環(huán)境治理等領域謀劃儲備項目，確保項目既符合國家戰(zhàn)略導向，又契合地方發(fā)展需求和民心所向。

再如，江西九江近日啟動2026年政府專項債券需求復審工作，通過嚴把項目入口關、優(yōu)化資金投向結構，全力推動重點項目與債券資金精準對接。經(jīng)初步篩選，九江全市共申報33個重點項目，擬申請2026年專項債券資金21.13億元，項目覆蓋老舊小區(qū)改造、社會事業(yè)提升、城鎮(zhèn)污水治理、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級等重點方向。

“專項債券投資項目通常周期相對較長，需要提前謀劃。”中央財經(jīng)大學財稅學院教授白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪時表示，特別是重點用于老舊小區(qū)改造、城市更新等領域的項目，對于確保“十五五”平穩(wěn)開局、錨定高質(zhì)量發(fā)展以及實現(xiàn)“投資于物”與“投資于人”的統(tǒng)籌都十分重要。

“各地提前積極主動部署2026年專項債券項目儲備工作，是財政政策前置發(fā)力的積極表現(xiàn)。”中國商業(yè)經(jīng)濟學會副會長宋向清也告訴《證券日報》記者，這體現(xiàn)了地方政府對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需戰(zhàn)略的高度響應，既是穩(wěn)增長的重要引擎，也有利于提高資金使用效率。

此外，從專項債券整體發(fā)行情況看，記者據(jù)Wind數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，截至11月23日，年內(nèi)各地發(fā)行新增專項債券的總規(guī)模已達到約42315億元。今年我國安排地方政府專項債券4.4萬億元，由此計算，新增專項債發(fā)行進度已達到96%。

“今年專項債券發(fā)行工作總體表現(xiàn)優(yōu)異，進度快、結構優(yōu)、效果好，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、擴大有效投資、改善民生福祉發(fā)揮了不可替代的作用。”宋向清認為，新增專項債券發(fā)行接近尾聲，意味著財政政策已基本完成今年“靠前發(fā)力”的任務，為明年政策銜接和經(jīng)濟平穩(wěn)運行奠定了堅實基礎。下一步應重點關注已發(fā)行債券資金的使用效率和項目實施效果，確保每一分錢都轉化為實物工作量，同時提前謀劃2026年項目儲備，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。