本報記者 毛藝融

中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行，會議確定了2026年經濟工作的重點任務，其中明確“持續深化資本市場投融資綜合改革”。

“改革的核心目標是構建投融資動態平衡的良性市場生態，以資本市場的高質量發展賦能新質生產力發展。”招商基金研究部首席經濟學家李湛對《證券日報》記者表示，下一步的發力點應聚焦“源頭活水”與“優勝劣汰”，嚴把IPO準入關，從源頭提高上市公司質量；深化退市機制，加速出清劣質企業；強化分紅與回購約束。

股債聯動精準服務科技創新

“融資端改革的質量直接決定了市場資產的‘成色’。”中航證券首席經濟學家董忠云對《證券日報》記者表示，“融資端改革的關鍵是‘優化供給結構’，精準賦能科技創新，并通過持續的價值創造，提升上市公司質量。”

近年來，證監會以深化科創板、創業板改革為抓手，積極發展多元股權融資，提升市場對實體企業的全鏈條、全生命周期服務能力。今年6月份，《關于在科創板設置科創成長層 增強制度包容性適應性的意見》推出；10月28日，科創板科創成長層迎來首批3家新注冊企業上市，同時，試點引入資深專業機構投資者、預先審閱等舉措也已經實施，改革效應正加快顯現。另外，深化創業板改革也將啟動，備受市場關注。

債券市場是直接融資的重要渠道。今年以來，科技創新債、綠色債券等加速發展，資金持續流向科創等領域。Wind資訊數據顯示，截至12月12日，年內科技創新債（包含銀行間、交易所科創債）累計發行規模約1.99萬億元，發行主體愈發多元。

李湛表示，融資端改革的核心在于“提質”與“適配”，即支持優質企業融資，并讓融資服務于產業升級。增強制度包容性，需進一步完善科創板、創業板的差異化制度，對“硬科技”及未盈利企業給予更靈活的估值。

培育更多高質量上市公司

高質量的上市公司是資本市場穩定運行的基石。培育更多體現高質量發展要求的上市公司，意味著要更大力度推動優化上市公司結構、提升投資價值。

同濟大學上海國際知識產權學院教授任聲策在接受《證券日報》記者采訪時表示，資本市場不僅要為優質的科技企業提供更加暢通的上市渠道，還需要設置差異化、更靈活的并購重組制度規則，便于培育壯大科技領軍企業。

新“國九條”提出，加大并購重組改革力度，多措并舉活躍并購重組市場；《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》（即“并購六條”）鼓勵上市公司加強產業整合。Wind資訊數據顯示，按最新公告日統計，今年以來，有262家公司更新重大資產重組進展，交易標的分布在工業機械、互聯網軟件與服務、生物科技等多個領域，產業整合趨勢明顯。

資本市場并購重組主渠道作用有望進一步發揮。“我們將擇機推出再融資儲架發行制度，進一步拓寬并購重組支持渠道，促進上市公司產業整合、做優做強。”此前，證監會主席吳清在2025金融街論壇年會上表示。

李湛表示，預計未來改革優化的重點之一在于并購重組，通過政策松綁鼓勵上市公司通過并購實現產業鏈整合與技術升級，做優做強。

此外，在業內人士看來，還需著力提升上市公司投資價值。董忠云建議，繼續強化公司治理與信息披露，完善分紅與回購機制，將現金分紅比例與再融資資格、股權激勵等適度掛鉤，鼓勵有能力、有意愿的上市公司形成穩定、可預期的分紅政策。同時，進一步簡化和鼓勵股份回購，支持上市公司通過注銷式回購穩定股價，向市場傳遞信心。

健全進退有序、優勝劣汰的市場生態也至關重要。董忠云表示，應進一步優化退市標準，堅決出清劣質公司，做到“應退盡退”。同時，進一步完善退市過程中的投資者救濟機制，如先行賠付、集體訴訟等，并做好退市公司與新三板、區域性股權市場的銜接，為股東提供合法的退出渠道，實現平穩過渡，保護中小投資者合法權益。

完善“長錢長投”制度環境

近年來，投資端改革已見成效，公募基金改革穩步推進，企業年金、保險資金等中長期資金逐步落實長周期考核。數據顯示，截至今年8月底，各類中長期資金合計持有A股流通市值約21.4萬億元，較“十三五”末增長32%。

業內認為，未來投資端的改革將聚焦持續推動中長期資金入市、完善“長錢長投”的制度環境等領域。

李湛表示，未來仍需壯大“耐心資本”，提升中長期資金占比。打通長期資金入市的堵點，需從“考核”與“制度”等層面入手，包括繼續優化保險、社保等長期資金的績效評價機制，推行“長周期考核”；完善會計核算標準，降低權益資產波動對報表的沖擊；豐富風險對沖工具，提供穩定的政策預期，讓長錢真正“敢入市、坐得住”。

“投資端改革的核心是構建讓中長期資金‘愿意來、留得住、能增值’的制度生態。”南開大學金融學教授田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，所謂“愿意來”，需從源頭破解保險、年金等面臨的考核短期化、風險資本占用等約束，并提供長期稅收激勵。“留得住”則要求提供更多治理優良、專注主業的優質資產，并發展匹配的指數化、工具化產品，降低配置成本與波動。“能增值”的根本，在于一個定價有效、預期穩定的市場環境，這依賴于融資端上市公司的整體質量和監管的嚴格執法。總之，各方需協同發力，形成資產供給與資金供給的良性循環。