本報記者 杜雨萌

12月18日，國務(wù)院國資委對外發(fā)布《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法》（國務(wù)院國資委令第46號，以下簡稱《辦法》），明確中央企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責造成國有資產(chǎn)損失或其他不良后果，應(yīng)當追究相應(yīng)責任的具體情形，包括金融業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新、固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資等13個方面98種責任追究情形。

國務(wù)院國資委監(jiān)督追責局負責人表示，相較于2018年國務(wù)院國資委印發(fā)的《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》（以下簡稱“37號令”），《辦法》堅持問題導(dǎo)向，更加突出追責情形有效覆蓋。聚焦企業(yè)共性問題，完善無關(guān)多元、多層架構(gòu)、控股不控權(quán)、掛靠經(jīng)營、轉(zhuǎn)包和違反規(guī)定分包等責任追究情形，將責任追究情形由11個方面72種，增加到13個方面98種。另外，《辦法》還堅持容糾并舉，更加突出責任追究扶正作用。增加經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責條款，強化中央企業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域探索性試驗、先行先試的保障，保護企業(yè)經(jīng)營管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

從內(nèi)容上看，《辦法》進一步明確了資產(chǎn)損失和不良后果認定。一是規(guī)定中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失程度劃分，500萬元以下為一般資產(chǎn)損失，500萬元以上（含500萬元）5000萬元以下為較大資產(chǎn)損失，5000萬元以上（含5000萬元）為重大資產(chǎn)損失。二是規(guī)定其他不良后果分類，分為一般不良后果、較大不良后果、重大不良后果3類，對應(yīng)違規(guī)情節(jié)較輕、較重、嚴重，以及影響主要在涉事企業(yè)、相關(guān)行業(yè)或中央企業(yè)整體、國家和社會3個層面。

在責任認定方面，《辦法》一是規(guī)定違規(guī)經(jīng)營投資責任的劃分，根據(jù)工作職責分為直接責任、主管責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。二是依法合規(guī)經(jīng)營、履行忠實義務(wù)和勤勉盡責義務(wù)、沒有牟取非法利益、未造成重大資產(chǎn)損失和重大不良后果前提下，可以免責的情形。

事實上，自2018年37號令出臺以來，中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資問題查處力度不斷加大，責任追究工作體系不斷健全，依法合規(guī)經(jīng)營理念不斷提升。

“實踐證明，中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作符合相關(guān)法律法規(guī)要求，符合國資監(jiān)管規(guī)律，符合企業(yè)工作實際，為加強國有資產(chǎn)監(jiān)督、落實國有資產(chǎn)保值增值責任、防止國有資產(chǎn)流失發(fā)揮了重要作用。因此，《辦法》在名稱上不再保留‘試行’二字。”國務(wù)院國資委監(jiān)督追責局負責人表示，下一步，國務(wù)院國資委將持續(xù)推進責任追究工作規(guī)范化精準化法治化，形成覆蓋全面、職責明確、流程清晰、規(guī)范有序的責任追究工作機制，提升綜合效能，形成“有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究”的氛圍，通過精準追責推動中央企業(yè)在依法合規(guī)的軌道內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展。