近期，媒體接連曝光一些政府違規(guī)支出的新聞，從“與民爭(zhēng)景”的豪華培訓(xùn)中心藏匿“發(fā)票腐敗”，到貧困縣偷建占地百畝的豪華行政大樓，政府亂花錢(qián)歪風(fēng)屢禁不止，一個(gè)重要原因是約束政府花錢(qián)的制度還有待完善，開(kāi)支需要進(jìn)一步透明。
“陽(yáng)光是最好的殺毒劑”。財(cái)政公開(kāi)的本質(zhì)是政府行為的透明，財(cái)政收入“取之于民、用之于民”，打造“透明財(cái)政”不能“粗曬了之”，關(guān)鍵曬的內(nèi)容要全面、細(xì)化、有價(jià)值，這樣百姓才能看得懂“政府賬本”，才能更有效監(jiān)督政府花錢(qián)。
自2008年《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)財(cái)政信息公開(kāi)力度一年前進(jìn)一大步。但也要看到，“透明財(cái)政”仍有不透明之處。例如，今年中央各部門(mén)公開(kāi)的預(yù)決算表格中“其他支出”的身影可見(jiàn)，藏匿在行政經(jīng)費(fèi)中的會(huì)議費(fèi)無(wú)處可查……這些問(wèn)題是公眾仍抱怨看不懂“政府賬本”的重要原因。下一步，應(yīng)當(dāng)以更大的透明度向公眾提供更高質(zhì)量的政府財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)。
目前，我國(guó)財(cái)政規(guī)模已跨上10萬(wàn)億元臺(tái)階，要管好如此大體量的錢(qián)袋子，堵住亂花錢(qián)漏洞，除了要把各項(xiàng)開(kāi)支約束在制度“籠子里”，更需要高質(zhì)量的“透明財(cái)政”，借助“陽(yáng)光療法”，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，讓腐敗和奢靡在陽(yáng)光下無(wú)處藏身。
中央打造透明財(cái)政的決心很大。中央政治局日前審議通過(guò)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，明確將建立透明預(yù)算制度放在預(yù)算改革首位。正在修訂的預(yù)算法草案將“規(guī)范政府收支行為”寫(xiě)入立法宗旨，多措并舉，用鐵腕條款強(qiáng)化財(cái)政公開(kāi)。打造透明財(cái)政的路線圖已經(jīng)明確，關(guān)鍵要在執(zhí)行上更給力。應(yīng)從一系列財(cái)稅改革難題入手，加快推出政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，亮出政府“家底”，從根本上建立透明預(yù)算制度。還要在“曬細(xì)賬”上多下工夫，擴(kuò)大公開(kāi)范圍和內(nèi)容，除涉密信息外，中央和地方所有使用財(cái)政資金的部門(mén)均應(yīng)公開(kāi)本部門(mén)預(yù)決算。