雖然我國國有文化企業并購重組取得了一定的進展，但相比民營文化企業此起彼伏的活躍并購，國有企業在各行業各領域之間的并購還面臨諸多限制，這與通過聯合重組實現做強做大的發展目標不相適應，必須從頂層設計上打破分塊管理模式，以適應文化產業的發展趨勢。
“白皮書”中建議，用好國有資本經營預算和文化產業發展專項資金等財政政策，通過補充國有資本金、項目補助、貸款貼息等手段，切實推進國有 文化企業的并購重組；調動金融機構積極性，發揮并購貸款、銀團貸款等金融工具的杠桿作用，緩解國有文化企業在并購重組中的資金壓力；利用資本市場平臺優 勢，以上市國有文化企業為平臺，通過增發、配股等融資方式，推進并購重組；促進中央和地方間文化企業的融合，中央企業可通過控股或參股的形式實現對地方國 企業的整合，打造在全國范圍內具有領先優勢的大型企業集團。
3.要深度融合加速科技創新轉型
中國出版集團的“易閱通”平臺，項目總投資6670萬元，其中，國資預算資金支持2625萬元，自籌資金4045萬元。這 個全球數字資源聚合與服務工程，聚合了大量的國內外數字資源，已與上海圖書館等100多家國內圖書館等機構用戶開始交易，并借助與國際渠道商的合作，打通 了銷往海外4萬多家圖書館和幾百萬個人用戶的營銷渠道，打通了中國數字出版國際傳播的高速路。
像中國出版集團一樣，還有53家中央文化企業的全流程數字化轉型升級項目得到了支持。2013年，財政部聯合中宣部、新聞出版廣電總局，發起實施了“中央文化企業數字化轉型升級項目”，安排預算資金1.68億元，支持這些中央文化企業搭上數字化“快車”。
科技創新是文化發展的重要引擎，不斷豐富文化發展的內涵、加快文化演進的步伐、延伸文化傳播的領域。互聯網等高新技術與文化融合衍生的新興 文化業態，代表了文化產業發展的方向，推動著文化產業結構不斷升級。然而，國有文化企業較為缺少“互聯網基因”，應對網絡化和數字化浪潮反應較慢。
值得注意的是，國外知名文化企業已有50%以上的業務集中在新興文化產業和文化傳播渠道上，投入了大量的科研資源，成立研發部門，改變原有 傳統文化產業運行模式、傳輸方式和渠道，產生了基于數字化、網絡化、信息化為主要特點的雙向互動的文化產品市場和發展平臺，占領新技術的“制高點”，進一 步增強自己的市場競爭力。