進(jìn)入2012年，各地建設(shè)公共租賃房的步伐在加快，但其投資、建設(shè)、供應(yīng)、管理機(jī)制尚不健全，仍制約著“夾心層”實現(xiàn)入住公租房的愿望。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長期來看，公共租賃住房不僅會成為我國住房保障體系的一項基礎(chǔ)性保障品種，而且一定會在我國住房租賃市場和住房金融市場發(fā)展完善過程中發(fā)揮重要推動作用，應(yīng)進(jìn)一步通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)和鼓勵社會資金、社會力量參與公租房建設(shè)和運營。“買不起但愿能租得起”

　　1月6日，5100套上海首批市籌公共租賃住房——華涇馨寧公寓、新江灣尚景園項目開始公開招租。

　　據(jù)介紹，上海公租房對申請者的收入和戶籍均不設(shè)門檻，租金略低于市場價格。馨寧公寓一居室建筑面積約為40.24平方米至42.43平方米，月租金為1694元至1896元，而目前周邊同等條件商品住房月租金會在1900元以上。新江灣尚景園50平方米一居室月租金為1970元左右。兩居室和三居室租金也均較市場租金略低。

　　盡管價格吸引力并不明顯，優(yōu)惠也較為有限，但上海公租房對潛在承租者而言還是頗具誘惑。在上海浦東一家保險公司工作的程小姐在新江灣尚景園公租房項目的樣板房里看到，家電、家具皆有，“家電也都是知名品牌，居住條件及周邊配套設(shè)施比預(yù)期的要好很多。”更重要的是，住進(jìn)公租房可以再也不受頻繁搬家之苦。“租到好房子比找好老公還難。”她說，自己工作3年多時間，搬家六七次，極為耗神，身心疲憊。

　　上海中原地產(chǎn)研究總監(jiān)宋會雍認(rèn)為，公租房的優(yōu)勢不僅在于戶型較為合理，能夠滿足不同需求，更讓租客看重的是管理規(guī)范和長期合約，不會出現(xiàn)租賃市場上常見的糾紛，能夠保障租客的利益。相對市場房源來說，即便是在租金上沒有多大優(yōu)勢，公租房也會受到租客的青睞。

　　融資模式亟待創(chuàng)新

　　經(jīng)過一年來的嘗試，各地探索公租房建設(shè)與運營管理都有了不同的經(jīng)驗和辦法。而進(jìn)入2012年，一些省市也理順了思路，加快公共租賃房建設(shè)的步伐，甚至加重了公共租賃房在保障房中所占的比例。

　　根據(jù)上海市“十二五”規(guī)劃，上海計劃新開工建設(shè)和籌措公租房1000萬平方米，約20萬套。新年伊始，上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)公共租賃房基地便開工建設(shè)，一期基地建成后，可容納1.5萬名企業(yè)員工居住生活。北京市計劃在“十二五”期間將建設(shè)30萬套公租房，2012年北京市保障性住房將新開工建設(shè)、收購各類保障性住房16萬套，其中公開配租配售9萬套，公租房體系將被進(jìn)一步完善優(yōu)化。

　　江西省近日則宣布，從2012年起，各市縣將停止新建名稱多樣的保障房，只建“公租房”，公租房實行統(tǒng)一租金、差額補貼。公租房租金標(biāo)準(zhǔn)控制在同地質(zhì)、同品質(zhì)、同類型住房市場租金的60%，廉租房為10%。同時推進(jìn)“租售并舉”，售出的保障房為有限產(chǎn)權(quán)，可繼承、抵押，但不準(zhǔn)出租、轉(zhuǎn)讓、贈予，永遠(yuǎn)姓“公”。

　　解決建設(shè)公租房的資金來源依然是個難題。以上海為例，目前上海中心城區(qū)的土地動拆遷成本加上建設(shè)成本每平方米已超過1萬元。按照1萬元計算，“十二五”期間上海公租房建設(shè)資金共需約1000億元，除去30%的資本金，則共需通過市場融資籌措700億元建設(shè)資金。不容忽視的是，上海住房租賃市場的租售比已嚴(yán)重失衡，根據(jù)公租房的租金略低于市場水平的要求，即使按照低于市場水平10%來測算，公租房租金凈收益率僅為3.5%左右，和目前的貸款利率有著較大的差距。如何在傳統(tǒng)的融資模式之外，尋找到新的合適的途徑，成為公租房建設(shè)中必須破解的難題。

　　管好比建好難度更大

　　“公共租賃房不僅要建好，更要管好，管好比建好難度更大。”復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰認(rèn)為，公租房不是解一時之急，而是將長期實行的住房制度，所以要可持續(xù)發(fā)展，本身就要堅持自負(fù)盈虧、可循環(huán)運作，盡量不損耗公共財政資源，盡量不要財政直接負(fù)擔(dān)。