不過，盡管在這一問題上存在意見分歧，但多方意見均認(rèn)為，征地制度改革顯然僅是我國土地管理制度改革的一小塊，而大系統(tǒng)的改革已迫在眉睫。
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有關(guān)下一步土地改革的探討也在此次《條例》制訂中被討論。
相關(guān)國土資源部官員也承認(rèn)，從整個土地管理制度面臨的問題來看，征收改革只是其中之一。目前的征地制度改革其實(shí)是被放到整個土地管理制度改革的大框架中進(jìn)行的。但考慮到當(dāng)前社會的突出矛盾，以及針對《土地管理法》的修改涉及利益群體太多，改革成本較大，因此最后決定先將土地征收問題單獨(dú)出臺《條例》。
不過他透露，針對整個土地管理制度及《土地管理法》的修訂或?qū)⒃诮酉聛淼臅r間中加速進(jìn)行。
據(jù)了解，目前對土地管理制度的改革集中在三個方面，一個就是大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略下，農(nóng)村土地制度的改革及政府土地收益的改革。第二方面，則是針對存量建設(shè)用地的改革。而第三個方面的重要內(nèi)容，就是當(dāng)前用地審批制度的改革。
由此來看，《條例》的修改實(shí)際上是第一個方面改革的前奏，而針對存量土地制度的改革，國土資源部前不久出臺的《閑置土地管理辦法》可以視作前奏。“針對存量土地這一塊，要在法律上給它一個解決鑰匙。會充分考慮利用政府投入，社會資金投入，產(chǎn)權(quán)人投入來共同解決這一問題。”
而審批制度改革則被認(rèn)為跟當(dāng)前國土資源部的管理效率息息相關(guān)。“最糾結(jié)的騎士舊事審批制度改革，很多問題都可以通過這個改革得到解決。”前述官員稱。
每年，國土資源部通過指標(biāo)控制的方式來對各地進(jìn)行用地限制，對占用耕地指標(biāo)的審批也成為國土資源部最為重要的管理職能之一。不過，從目前的審批結(jié)構(gòu)來看，往往是對國土規(guī)劃的管理充滿彈性，各地經(jīng)常隨意更改規(guī)劃。但對各地的年度用地計劃卻是剛性管理，這造成國土規(guī)劃不嚴(yán)肅，而地方自主計劃用地也充滿限制不夠靈活。
“現(xiàn)在的用地審批結(jié)構(gòu)、土地規(guī)劃計劃結(jié)構(gòu)現(xiàn)在有很大的問題。”上述官員稱，下一步審批制度改革有可能在這上面突破以提高效率。（經(jīng)濟(jì)觀察報）