退出不易

　　除了上述三地之外，根據北京產權交易所的數據，2012年共有15家非房地產主業(yè)央企通過北交所轉讓17宗房地產項目，成交額為9.64億元。其中，上半年有11家，退出13宗房地產項目；下半年僅4家，退出4宗項目。

　　記者粗略統(tǒng)計發(fā)現，在其他地區(qū)，整合國資房地產業(yè)務做大做強者有之，打造當地投融資平臺者也有之。但真正決心讓國資退出房地產業(yè)務，僅南京一家。即便考慮到地產業(yè)務為主業(yè)的國資，整合進程之緩慢也讓人驚訝。

　　在南京市國資“退房”的說明中，有一段話直擊要害：“在新的形勢背景下，國資投資一般房地產開發(fā)存在著與民爭利、滋生腐敗、國有資產流失等不良現象。因此，從符合國家改革要求，符合廣大人民群眾利益出發(fā)，國資房地產企業(yè)退出一般商品房（除保障房、科技文化地產外）開發(fā)領域非常必要。”

　　問題還不僅僅在于“與民爭利”、“滋生腐敗”、“國有資產流失”，而且，由于國有企業(yè)有政府信用做支撐，有壟斷帶來的利潤和廉價的資源，以及政策優(yōu)勢和資金優(yōu)勢等，它們的參與將會對房地產市場秩序帶來破壞。

　　南京的“退房”宣言，應該已達成業(yè)界共識。但由于龐大的利益捆綁，地方政府對此多視而不見。因此，即便問題顯而易見，響應國家政策號召的地方政府也寥寥無幾。

　　國企不愿意退出房地產市場，利潤豐厚是原因之一，實業(yè)受困是原因之二。國家調控目標屢屢落空，房價上漲使得囤地就可以賺錢，這對于任何企業(yè)都具有無比的吸引力，國企有更多優(yōu)勢資源，介入房地產在所難免；而實體經濟增長乏力，以及國資增值保障的要求，則讓國企加劇了進入房地產的趨勢。此時，再談退出房地產，談何容易。

　　即便在南京市，這一舉措也是殊為不易。為確保“退房”工作順利有序進行，南京市“成立由市政府錢建寧副秘書長擔任組長，市發(fā)改委、國資委、住建委、財政局、工商局、國土局、規(guī)劃局、監(jiān)察局等部門負責人、各區(qū)分管區(qū)長、各功能板塊負責人”組成的工作組。并對國資委、發(fā)改委、住建委、國土局、規(guī)劃局、財政局和監(jiān)察局下了嚴格命令。命令中多為“一律不再”、“嚴格”、“不……不……”、“停止”、“不批準”等詞匯。其退出決心可見一斑。

　　央企教訓

　　地方國資“退出”房地產來源于國資委要求78家非地產主業(yè)央企退出之后。

　　2009年，是央企大規(guī)模介入房地產之年。134家央企，約七成企業(yè)涉足房地產，但以房地產為主業(yè)的僅有16家左右。

　　2010年1月，國務院辦公廳出臺文件《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，《通知》提出：“國有資產監(jiān)管部門要進一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產投資行為”。

　　當年3月，國資委明確78家不以房地產為主業(yè)的央企必須加快結構調整步伐，在15個工作日內制訂有序退出的方案。

　　在此期間，中國房地產報曾就非主業(yè)地產的央企退出情況采訪國資委，其表示，由于房地產具有開發(fā)周期，不可能說退就能退，會要求其有序退出，并未給出具體時間表。

　　近4年時間過去，根據媒體報道，名單中不以房地產為主業(yè)的78家央企退出者不足1/4。當年率先宣布要退出房地產業(yè)務的中石油與中石化，曾是“退房”表率。但在2012年下半年，中石油旗下子公司擊敗萬科[簡介 最新動態(tài)]、保利[簡介 最新動態(tài)]等房企，搶得北京昌平的一幅住宅用地。中石化也在北京朝陽區(qū)獲得一幅商務金融用地。

　　“退房令”中缺了時間表，也沒公布78家央企詳細名單，更沒有禁止其再投資再購地，房地產周期開發(fā)就更加難以完成。