經過兩年多以來對城市、產業(yè)的慎重謀劃，珠海高起點打響新一輪“三舊(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)”改造攻堅戰(zhàn)。記者從10日召開的珠海加快“三舊”改造工作會議上了解到，珠海將以東西統(tǒng)籌、產城統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、宜居宜業(yè)統(tǒng)籌、局部利益和整體利益統(tǒng)籌、群眾利益和公共利益統(tǒng)籌為原則推動“三舊”改造工作，同時實現(xiàn)城市、產業(yè)、干部隊伍的三大轉型。
據(jù)了解，珠海將改革城市更新手段，以“聯(lián)動開發(fā)、異地消化”破解舊村改造容積率較高難以推進改造的難題，促進東西協(xié)調發(fā)展。同時在改造中注重高端招商，圍繞以先進裝備制造業(yè)為重點的“三高一特”現(xiàn)代產業(yè)引進項目，實現(xiàn)宜居宜業(yè)的統(tǒng)一。
因地制宜引進高端項目
珠海全市城市更新范圍用地總規(guī)模為3747.94公頃，城市土地盤活空間巨大。但是珠海并沒有以最快的速度、最簡單的方法推動“三舊”改造，而是結合建設珠江口西岸核心城市、珠港澳國際都會區(qū)、國際宜居城市的目標，科學謀劃以“三舊”改造為主的城市更新工作。歷經兩年多的謀劃后，珠海10日正式吹響新一輪“三舊”改造攻堅戰(zhàn)的號角。
省委常委、珠海市委書記李嘉強調，“三舊”改造是城市轉型升級的重要工作、產業(yè)轉型升級的重要契機、干部轉型升級的重要抓手，要堅持東西統(tǒng)籌、產城統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、宜居宜業(yè)統(tǒng)籌、局部利益和整體利益統(tǒng)籌、群眾利益和公共利益統(tǒng)籌等六大原則，在更高層面、更廣范圍，以更大力度推進“三舊”改造工作。
近年來，一些地方“三舊”改造尤其是舊村改造忽視功能定位和城市規(guī)劃，忽視實體經濟發(fā)展，盲目建設高容積率的房地產，被群眾稱為“種高樓”。結合以先進裝備制造業(yè)為重點的“三高一特”現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展，珠海在“三舊”改造中將尤其注重產業(yè)與城市、宜居與宜業(yè)的統(tǒng)籌。
按照珠海的相關規(guī)定，“三舊”改造項目在項目改造時更加注重招商選資，吸引高端項目。具體而言，改造主體要結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展的需求，采取“招商+招標”的綜合招標模式，將企業(yè)綜合實力納入競標評分內容，選擇綜合實力強、有相關產業(yè)背景的企業(yè)實施項目建設，為產業(yè)發(fā)展注入活力。
“三舊改造不能‘城不像城、村不像村’，不是種高樓。有些項目改造后居住環(huán)境是提升了，卻沒有就業(yè)和消費，通過在改造中引入產業(yè)項目，才能讓城市充滿活力和創(chuàng)新的氣息，從實現(xiàn)城市面貌的更新向城市生命力的更新轉變。”有關負責人表示。
“聯(lián)動開發(fā)”破解舊村改造“老大難”
據(jù)了解，在目前許多地方的舊村改造中，為了平衡村民和開發(fā)商的利益，舊村改造的所需容積率往往過高，突破城市規(guī)劃容量的限制，對城市的宜居也造成很大的影響，導致項目難以推進。
為了破解舊村改造容積率過高的“老大難”問題，珠海按照東西統(tǒng)籌、產城統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，推出了“聯(lián)動開發(fā)、異地消化”的創(chuàng)新舉措，為全省的“三舊”改造進行了有益的探索。
按照這一思路，珠海將打破地域限制，把舊村、舊廠、舊城鎮(zhèn)等改造用地納入統(tǒng)一平臺統(tǒng)籌管理，舊村改造的容積率嚴格按照城市宜居的標準進行控制。對于在原地按規(guī)劃容積率建設難以實現(xiàn)經濟平衡的舊村改造項目，將與相鄰或異地的舊工業(yè)區(qū)、舊城鎮(zhèn)、“三清”項目甚至新城新區(qū)儲備用地統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動開發(fā)，將舊村改造中過多的建設容量分散消化到舊工業(yè)區(qū)改造及新區(qū)開發(fā)建設用地中去，以異地消化指標的形式確保經濟平衡和改造效果。
“聯(lián)動開發(fā)”模式將有效促進珠海的東西協(xié)調、城鄉(xiāng)協(xié)調、產城協(xié)調。珠海市住規(guī)局相關負責人表示，將東部主城區(qū)舊村改造的建筑容量和指標在西部消化，既控制了東部主城區(qū)開發(fā)強度、促進城市的宜居，又帶動了西部城市配套的提升，有利于為先進裝備制造等產業(yè)發(fā)展吸引更多的人才，從而實現(xiàn)產業(yè)與城市、東部與西部的協(xié)調發(fā)展。” (記者/沈文金 羅文范)