國家衛計委、國家中醫藥管理局9日正式對外發布《關于加快發展社會辦醫的若干意見》(以下簡稱《意見》)，要求優先支持社會資本舉辦非營利性醫療機構，加快形成以非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充的社會辦醫體系。業內人士指出，這是衛計委首次出臺實在、易操作的政策發展社會辦醫，這一政策出臺，將引來醫療服務業市場的投資與并購浪潮。
《意見》提出，嚴格控制公立醫院發展規模，留出社會辦醫的發展空間。公立醫院資源豐富的地區，在滿足群眾基本醫療需求的情況下，支持并優先選擇社會信譽好、具有較強管理服務能力的社會資本，通過多種形式參與部分公立醫院(包括國有企業所辦醫院)的改制重組。
《意見》要求，進一步放寬境外資本在內地設立獨資醫院的范圍，將香港、澳門和臺灣服務提供者在內地設立獨資醫院的地域范圍擴大到全國地級以上城市；其他具備條件的境外資本可在中國(上海)自由貿易試驗區等特定區域設立獨資醫療機構。鼓勵社會資本直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域，舉辦康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構，鼓勵社會資本舉辦高水平、規模化的大型醫療機構或向醫院集團化發展。
國務院醫改辦主任孫志剛則用兩句話來點明《意見》的改革意圖。一是提高社會辦醫比重，有利于引入競爭機制，對醫療資源配置發揮“鯰魚效應”和“倒逼效應”，使衛生資源配置更合理，系統運行更高效。二是能增加衛生資源供給、滿足人民群眾多樣化多層次醫療衛生服務需求的重要途徑。