《旅游法》正式施行已近三周，按照《旅游法》規(guī)定，旅行社通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)?shù)美麑龠`法行為，因此導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中不得再收取購(gòu)物或加點(diǎn)回扣。記者日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這對(duì)原先以回扣為主要收入來源的導(dǎo)游們無疑是一大沖擊，導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量也有所下滑。國(guó)家旅游局方面透露，未來或?qū)⒋_立導(dǎo)游最低工資制度。實(shí)際上，導(dǎo)游生存境遇堪憂一直是業(yè)界熱議話題，然而這一現(xiàn)象卻遲遲未能改善。
導(dǎo)游帶團(tuán)積極性出現(xiàn)下降
剛帶完廣東團(tuán)前往菲律賓旅游的領(lǐng)隊(duì)小顧(化名)告訴記者，現(xiàn)在的他感到前所未有的迷茫。在他看來，少了回扣，導(dǎo)游帶團(tuán)的動(dòng)力直線下滑，因?yàn)榛乜壅际杖氲拇蟛糠帧Ｋ谖⑿排笥讶χ袑懙溃?ldquo;你們只看到我的提成回扣，卻沒看到我底薪為零，社保自理。你有你的有色眼光，我有我的取之有道。”
小顧表示，不單只自己，身邊不少導(dǎo)游朋友也紛紛表示干活無動(dòng)力。“現(xiàn)在只有出團(tuán)時(shí)旅行社給的固定導(dǎo)補(bǔ)，多則大概每天兩三百元，少則每天只有80元。因此心態(tài)也多是不求有功，但求無過。”在他看來，導(dǎo)游并不是天天有團(tuán)帶，只靠補(bǔ)貼維持生計(jì)顯然不現(xiàn)實(shí)，這也是他對(duì)導(dǎo)游這一職業(yè)越來越缺乏安全感的原因之一。
導(dǎo)游積極性下滑也直接影響旅游服務(wù)質(zhì)量。廣州鳳凰國(guó)際旅行社有限公司經(jīng)理羅慧蘭表示，導(dǎo)游工作并不是人們想象的那么輕松好玩，導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)不僅要起早貪黑，準(zhǔn)備線路資料，做好各種銜接溝通，還要負(fù)責(zé)游客的安全及需求，而現(xiàn)在大部分導(dǎo)游領(lǐng)的是導(dǎo)游出團(tuán)補(bǔ)貼，自然服務(wù)有所打折，講解也只講個(gè)大概，不再做更多的延伸講解。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了和小顧一樣的年輕導(dǎo)游，資深導(dǎo)游帶團(tuán)動(dòng)力同樣也受到一定影響。據(jù)業(yè)界人士透露，尤其在剛剛過去的國(guó)慶黃金周里，不少資深導(dǎo)游拒絕帶團(tuán)，一天200元至500元的導(dǎo)補(bǔ)很難請(qǐng)得動(dòng)他們。
多數(shù)導(dǎo)游無底薪無保障
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州大部分旅行社雇傭的導(dǎo)游大致分為三類：協(xié)議導(dǎo)游、兼職導(dǎo)游和長(zhǎng)期雇傭?qū)в巍Ｇ皟深愃急壤畲螅宜麄兇蠖鄶?shù)沒有底薪。“導(dǎo)游有回扣，沒有底薪也還是有很多人爭(zhēng)著做。”云南一家著名景區(qū)的負(fù)責(zé)人告訴記者，在《旅游法》實(shí)施之前，由于該景區(qū)門票價(jià)格上百元，一般不作為旅行社報(bào)價(jià)行程中的一項(xiàng)，而是出團(tuán)后另外“加點(diǎn)”的項(xiàng)目，只要導(dǎo)游能帶游客入景區(qū)，就能拿到一定比例的回扣。記者了解到，不少有名氣的“加點(diǎn)”景區(qū)付給導(dǎo)游的傭金回扣占該景區(qū)門票收入的15%-95%不等，如桂林銀子巖給導(dǎo)游的回扣約30%、淄博周村50%，而蘇州古運(yùn)河高達(dá)95%。
一方面是導(dǎo)游有一定的回扣作為收入，另一方面，對(duì)于那些出團(tuán)量不大的旅行社而言，要常年養(yǎng)一幫導(dǎo)游并不現(xiàn)實(shí)。羅慧蘭分析道，旅行社大多采取臨時(shí)聘用導(dǎo)游的方式，為的是盡可能降低成本。但與規(guī)模小的旅行社相比，出團(tuán)量大的旅行社并不愁招不到導(dǎo)游，反而在招聘導(dǎo)游更有優(yōu)勢(shì)，他們或許出的導(dǎo)游出團(tuán)補(bǔ)貼比小旅行低，但由于出團(tuán)量大，出團(tuán)頻次多，即便單次出團(tuán)補(bǔ)貼低，補(bǔ)貼總量上也還是比小旅行社給得多，更具競(jìng)爭(zhēng)力。
在小顧看來，如今旅行社不能在行程中加點(diǎn)和指定購(gòu)物，酒店、機(jī)票成本又是透明可見且壓縮空間有限的，那么從導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)上盡可能壓縮成本，是旅行社控制成本最容易操作的方法。關(guān)于導(dǎo)游薪酬的問題，《旅游法》第三十八條明確規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц秾?dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。但小顧表示，至今他所在旅行社依然沒有為其購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，且導(dǎo)游無底薪、無社保現(xiàn)象依然十分普遍。