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東西問丨陳文玲:俄烏沖突加快世界格局演變,激發多國戰略自主意識?

2022-07-10 20:06:31

來源:中國新聞網

  中新社北京7月10日電 題:俄烏沖突加快世界格局演變,激發多國戰略自主意識?

  作者 陳文玲 中國國際經濟交流中心總經濟師

  俄烏沖突仍在繼續并不斷升級發酵,影響深遠。其地面戰場在烏克蘭,戰線卻在全世界。它不僅是俄美在歐洲地區的較量,也是南北間的較量;既是冷戰的延續,也是百年未有之大變局的序幕;既引發全球當前諸多問題,也將是世界格局由漸變轉向突變的重要變量。

資料圖:烏克蘭哈爾科夫街道上一片狼籍。

  1945年美國主導重建國際秩序,推動了聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織三大機構的建立,奠定戰后以和平發展為基調的國際治理框架。

  但現在企圖摧毀它的正是當初的主導建立者與維護者——美國。作為俄烏沖突的鼓動者、火上澆油者,美國目的是“一石四鳥”:利用烏克蘭和俄羅斯的戰爭,重構一個美國控制的強大北約;徹底切斷俄羅斯和歐洲的經濟聯系,使俄羅斯“成為世界棄兒”,同時制造能源危機,搶奪歐洲能源市場;加快美元回流,向全球轉嫁美國的通脹危機、債務危機、國內社會危機等;滿足美國四千多個軍工復合體的訴求,銷售軍火商生產的武器彈藥。

  美國在三條戰線同時開戰:一是利用北約、歐盟,直接推動俄羅斯與歐洲的分裂、對抗;二是利用聯合國和世界各國的力量,形成對俄羅斯全面譴責、嚴厲制裁和戰略打壓之勢;三是拖住俄羅斯后,轉向重點打擊、遏制、圍堵中國。

  俄烏沖突對世界格局和全球經濟的影響超過近幾十年的任何一場戰爭。短期來看,沖突背后的俄烏之戰、俄美之戰、俄歐之爭、中美之爭,會影響世界秩序穩定。沖突背后的能源、貨幣、市場、規則之爭,以及大規模制裁與反制裁,對全球產業鏈、供應鏈造成嚴重破壞,會強力沖擊世界經濟。

  這場沖突中,烏克蘭是最大輸家:它充當美國的炮灰和棋子,戰爭造成平民傷亡、家庭離散,經濟損失無法估量,想加入北約和歐盟亦困難重重。其次的輸家是歐盟:隨著沖突進展和跟隨美國發起制裁,歐盟經濟、歐元將遭受重創,能源、糧食價格暴漲,出現供應危機,引起社會恐慌;加強了歐盟對美國的依賴,歐洲戰略自主遭到了嚴重打擊。俄羅斯也消耗了大量的人力物力財力,遭受了史無前例的制裁,后續的對俄譴責與攻擊還會持續發酵。

  最大的贏家,現在看來是美國。美國把戰火燒到別人領土,把美元回流到自己領土,把歐洲市場奪到自己手里,同時重新控制原已分裂、離心離德的歐洲和北約。但美國在道義、形象、信用上是輸家,隨著事態發展,或將自己折損在烏克蘭泥沼之中。

資料圖:當地時間7月4日,美國華盛頓,國家廣場。中新社記者 陳孟統 攝

  從長周期來看,俄烏沖突中的存量矛盾疊加增量矛盾,將成為推動整個世界格局演化的轉折性事件,加快引發世界格局的大分化、大重組、大演進。

  一、俄烏沖突將開啟以資源和制造業為主體的國家加快獲取世界平等地位的進程。

  戰后形成了以美西方虛擬經濟為主體的收割世界財富的相關國際秩序。美西方國家只保留供應鏈頂端的關鍵技術,用金融、品牌、知識產權、基礎研究能力、有利的國際規則和標準,將生產能力梯次轉移到其他國家和地區,始終使自己處于全球價值鏈頂端。它們單靠經濟武器就可以使其他國家心甘情愿、源源不斷地向其輸送財富。

  俄烏沖突疊加新冠肺炎疫情,加之美西方強力制裁,具有資源和制造業優勢的國家被迫奮起反抗,將加快將其轉化為綜合國力,逐漸獲取與美西方平等的經濟地位。這是歷史大趨勢東升西降、南升北降的經濟基礎。靠獲得低廉資源能源和維持低通脹高福利的時代,靠失去國家信用的紙鈔搶奪其他國家物質財富的時代,正在遠去。

  二、俄烏沖突客觀上激發了大多數國家和地區的戰略自主意識。

  冷戰時期,兩大陣營嚴重對峙,大部分國家選邊站隊。冷戰結束后的幾十年,主導全球事務中的通常是幾個世界級或準世界級大國,其他大部分國家處于靜默狀態。

  俄烏沖突中,美國率先發動“超限戰”,超規則、超嚴厲、超領域制裁俄羅斯,俄則以石油、天然氣、糧食、化肥、稀有原材料和盧布令等作為武器進行反制,猶如一次強烈的地殼板塊碰撞。美國、北約及一些盟友國家和地區已發起多輪對俄制裁,然而在聯合國190多個成員國當中,有140多個國家沒有參與。這表明,多數國家不再跟著美國的指揮棒旋轉,原本已經板結的以美國霸權為粘合劑的世界板塊被劇烈撞擊。

  原來依附美國的國家將進一步分化,英、法、德、印在俄烏沖突的表現都已表明。一批中等強國的戰略自主意識從隱性潛意識轉向顯性政治訴求。土耳其、澳大利亞、南非、埃及、墨西哥、巴西、印尼等,均在本地區事務和周邊局勢中發揮獨特影響,并平衡各方力量。俄烏沖突再次喚醒了這些國家的戰略自主的內在需求,將影響世界格局的進一步調整演化。

資料圖:當地時間3月7日,聯合國安理會在紐約聯合國總部審議烏克蘭人道主義問題。中新社記者 廖攀 攝

  三、俄烏沖突加快了新型經濟全球化大潮的到來。

  迄今為止,世界經歷了美西方主導的三輪經濟全球化。1814年維也納會議后的全球化是1.0版本;2.0版本,是以二戰后北約與華約對峙為骨架;3.0版本,以中國嵌入全球產業鏈供應鏈為標志,全球149個較小國家也加入了世界分工交易。總體看,美西方始終處于全球分工的優勢地位,也處于可以更多地獲取全球財富的國際秩序國際規則的保障中。

  新冠疫情、俄烏沖突、大國博弈、全球化受阻。全球化再造的速度及其程度,終將取決于生產物質產品和提供能源資源供給的國家和地區,取決于發展中國家的追趕速度,取決于科學技術為人類服務的正向溢出效能,取決于世界絕大多數國家和地區互聯互通與共商共建共享。世界最終將由中俄印等發展中大國,與秉持世界和平發展的發達國家一道,引領發展中國家,推動完善符合大多數國家根本利益的國際秩序與規則,進一步推動新型全球化進程。

  四、俄烏沖突或成為終結美國霸權地位的歷史轉折點。

  美國靠美元、美債、美軍、科技創新能力與價值觀輸出,長期保持霸權地位。冷戰以來特別是近年來,美國全球戰略旨在遏制中俄,限制并利用歐洲、日本、印度等國家和地區,恫嚇其他國家和地區,維護全球霸主地位。

  美國習慣樹立假想敵,把霸權地位凌駕于國際秩序與規則之上。它是全球唯一的“制裁超級大國”,也是全球唯一軍事大國。美國近現代犯的一系列戰略錯誤,不僅使其國力嚴重損耗,而且使其大國信用、大國形象極度受損。多數國家和地區都在尋求擺脫美國霸權的路徑。俄烏沖突將使世界一超多強格局加速轉向多極。

當地時間3月29日,俄羅斯和烏克蘭代表團在土耳其伊斯坦布爾展開新一輪面對面談判。圖為土耳其總統埃爾多安在談判前講話。

  五、俄烏沖突將成為推動地緣格局重塑的重要變量。

  俄烏沖突拉開了全球失序的大幕,也催生了新的地緣關系。即使沖突結束,其引發的一系列危機還將持續發酵,不僅由于美、俄、歐、烏等各方矛盾已難以調和,且經過反復較量,各方均不愿在既有格局下尋求自身定位。經過較量和反思,俄羅斯將再度與歐洲進行深度的多贏合作,俄烏最終必將再次連接“剪不斷、理還亂”的民族情感與文化淵源。亞歐板塊將再次連接,中國將與歐洲、俄羅斯和中亞西亞,與東南亞、東北亞、南亞地區各國形成更穩固的地緣關系。

  六、世界在經歷陣痛后將向著構建人類命運共同體的方向涅槃。

  俄烏沖突造成大量人員傷亡和流離失所,給疫后世界經濟復蘇再次帶來持續的嚴重負面影響。但世界各國經濟聯系從未像今天這樣緊密,人民交往、文化交流和國際社會發展從未像今天這樣頻繁迅速,人類面臨的共同挑戰和問題從未像今天這樣嚴峻,彌合全球化的大分化從未像今天這樣緊迫。

  中國的世界觀、價值觀、發展觀正在并將進一步影響世界,中國戰略和行動與霸權主義國家形成鮮明對照,并成為各國人民進行大國評價和認同的重要參照系。安全觀上,中國認為必須堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀,人類是不可分割的安全共同體;治理觀上,中國提出要踐行共商共建共享的全球治理觀,堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序,堅持真正的多邊主義;經濟全球化遭遇“逆風逆流”,但經濟全球化仍是生產力發展的客觀要求和不可阻擋的歷史潮流,必須推動構建開放型世界經濟,增加新興市場國家和發展中國家代表性和發言權,確保各國權利平等、規則平等、機會平等。

  中國理念、中國倡議、中國方案順應了和平、發展、合作、共贏的時代潮流,有助于建立更加公平、更可持續的國際秩序與國際規則,會對世界產生越來越大的影響。(完)

  作者簡介:

陳文玲

  中國著名經濟學家、著名智庫專家。研究員,教授、博士生導師;中國國際經濟交流中心總經濟師、執行局副主任、學術委員會副主任;國務院研究室原司長,國務院醫改咨詢專家委員會專家委員、國務院食品安全專家委員會專家委員;國家發改委、商務部、中醫藥管理局等部委專家。中國區域 50人論壇成員、一帶一路百人論壇成員、中國流通G30論壇成員,中國數字貿易30人論壇成員;南開大學、對外經濟貿易大學、北京師范大學博士生導師。中華詩詞學會副會長、中國書法家協會會員。

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