(國際觀察)美總統(tǒng)拜登任內(nèi)首訪中東 有何種戰(zhàn)略考量？
中新社北京7月17日電 題：美總統(tǒng)拜登任內(nèi)首訪中東 有何種戰(zhàn)略考量？
作者 張煥迪
當(dāng)?shù)貢r間16日，美國總統(tǒng)拜登結(jié)束了其任內(nèi)首次的中東訪問行程。其間拜登先后到訪以色列、巴勒斯坦約旦河西岸地區(qū)和沙特阿拉伯，并與多國首腦政要會談。拜登為何此時開啟中東之行？又將產(chǎn)生哪些影響？清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心助理研究員文晶接受中新社采訪時指出，拜登選擇此時動身代表美國正重新評估與中東國家的關(guān)系，此行短期內(nèi)會起到一定效果，長期效果則取決于美國未來在中東地區(qū)的投入。
拜登“補票”訪中東的三重因素
文晶指出，美國總統(tǒng)上任后的出訪順序很有考究。2017年，時任美國總統(tǒng)特朗普的任內(nèi)出訪第一站選擇了沙特，向外界傳達的是中東在美國外交中的戰(zhàn)略重要性以及美沙雙方的特殊關(guān)系。拜登在就任總統(tǒng)近一年半后才“補票”式出訪中東，這代表中東事務(wù)此前并非美國外交的優(yōu)先議題，而這又與美國在中東的全面戰(zhàn)略收縮政策以及沙特籍記者賈邁勒·卡舒吉遇害事件有關(guān)。
文晶稱，另外三重現(xiàn)實因素促使拜登改變態(tài)度、親赴中東。
首先，俄烏沖突爆發(fā)引發(fā)全球能源市場波動，美國國內(nèi)油價隨之高漲，沙特等中東產(chǎn)油國對國際能源市場的重要作用促使拜登重新評估美國與中東國家的關(guān)系。同時，許多中東國家在俄烏沖突中相對中立的態(tài)度也讓美國警惕俄羅斯在中東影響力再次提升。
其次，美國中期選舉即將在今年秋季舉行，拜登需要爭取國內(nèi)兩黨的支持，尤其是猶太選民的支持。
最后，以色列政壇因以總理貝內(nèi)特提前卸任出現(xiàn)變數(shù)，拜登需要通過此次出訪把握以色列政壇走向，提前做好規(guī)劃與準備。
修復(fù)關(guān)系 拉攏合作
文晶指出，拜登此行目的之一是修復(fù)因卡舒吉遇害事件受損的美沙關(guān)系，并在中東地區(qū)重塑美國影響力。拜登15日同沙特國王薩勒曼、王儲穆罕默德舉行會談，會談后發(fā)表的聯(lián)合聲明說，雙方認為延續(xù)兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系很重要。不過，據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，沙特王儲穆罕默德也在會談期間強調(diào)，美國若要將自身價值觀強加于人，那么只有北約會留在其旁邊。
在中東和平進程這一中東地區(qū)傳統(tǒng)的政治安全話題上，文晶認為，拜登除重申支持巴以問題“兩國方案”外，并無任何實質(zhì)性表態(tài)。
此外，拜登14日同以色列總理拉皮德、印度總理莫迪和阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德舉行線上會晤，在糧食安全和清潔能源方面展開合作。拜登還宣布將與沙特在高新科技、清潔能源等領(lǐng)域開展進一步合作。
文晶分析稱，拜登希望能拉攏以色列與沙特在清潔能源、航天、5G等技術(shù)領(lǐng)域展開更多合作，還要讓這種合作機制化、深入化。另外，以色列與阿聯(lián)酋此前簽訂的《亞伯拉罕協(xié)議》實現(xiàn)了雙方外交關(guān)系正常化，拜登此次也希望推動雙方從經(jīng)濟層面實現(xiàn)更多突破。
為降油價 中東“討油”
美聯(lián)社報道指出，受新冠疫情、俄烏沖突、西方對俄制裁等因素影響，美國近期油價飆升。據(jù)美國汽車協(xié)會數(shù)據(jù)，今年6月，美國平均汽油價格一度突破每加侖5美元，創(chuàng)歷史最高紀錄。為應(yīng)對油價飆升，自去年11月以來美國已三度宣布釋放戰(zhàn)略石油儲備，但收效不佳。
美國《華盛頓郵報》稱，在今秋的美國中期選舉前，油價上漲已成為拜登政府面臨的主要國內(nèi)政治壓力。拜登本月9日在美國《華盛頓郵報》上刊文稱，中東的能源供應(yīng)非常關(guān)鍵，這是他選擇訪問沙特的重要原因之一。
拜登15日稱，已經(jīng)與沙特達成“重要協(xié)議”，預(yù)計沙特將進一步增加石油供應(yīng)。沙特王儲穆罕默德16日表示，沙特“有能力”將國內(nèi)原油產(chǎn)能提升至每天1300萬桶，但暫時沒有額外能力繼續(xù)提高原油產(chǎn)量。目前來看，拜登此次“討油”能否解其國內(nèi)油價高企的“燃眉之急”仍有待觀察。
或增中東不穩(wěn)定因素
文晶認為，拜登此行會在短期內(nèi)起到一定效果，美國與中東盟友國家的關(guān)系得以緩和，俄烏沖突引發(fā)的能源危機也能得到一定程度緩解。但美國與沙特、以色列的一些動作可能會引起伊朗的一系列反應(yīng)，增加地區(qū)不穩(wěn)定因素。
“此行的長期影響則將取決于美國未來是否會在中東地區(qū)持續(xù)投入。”文晶指出，自美國提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”以來，其戰(zhàn)略重心東移趨勢明顯，拜登在中東前出訪韓國和日本也能看出其力推“印太戰(zhàn)略”。中東和亞太地區(qū)作為美國長期關(guān)注的兩個地區(qū)，拜登未來如何決定在兩個地區(qū)的投入是預(yù)判影響的關(guān)鍵。(完)