新華社北京5月2日電 烏克蘭與美國5月1日對雙方前一天簽署協(xié)議設(shè)立美國-烏克蘭重建投資基金表示歡迎，稱其為“里程碑”。不過，多國媒體分析，這項協(xié)議很大程度上“僅具象征意義”，需要10年或更長時間才能帶來經(jīng)濟(jì)回報。
“真正平等的協(xié)議”
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基1日說，烏美礦產(chǎn)協(xié)議文本在談判期間“發(fā)生重大變化”，最終版本沒有烏方償還債務(wù)條款。“現(xiàn)在這是一份真正平等的協(xié)議，為在烏克蘭大規(guī)模投資創(chuàng)造機(jī)會。”
烏官員認(rèn)為，這一協(xié)議是“政治突破”，將有助于鞏固美國對烏克蘭的支持。這種支持在美國新一屆政府今年1月上臺后有所松動。
美國財政部長貝森特5月1日接受美國福克斯商業(yè)新聞電視臺采訪時說，美烏簽署礦產(chǎn)協(xié)議加強(qiáng)了美方與俄羅斯就俄烏和平協(xié)議談判的底氣。這一協(xié)議將向“俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層表明，烏克蘭人民與美國人民之間，以及我們的目標(biāo)之間沒有分歧”。
德國基爾研究所數(shù)據(jù)顯示，2022年2月烏克蘭危機(jī)升級以來，美國已向烏克蘭提供超過720億美元的軍事援助。美國新一屆政府主張，作為烏方對美國援助的回報，美國應(yīng)獲取烏克蘭關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的開采權(quán)。雙方先前為此不歡而散。
美國財政部和烏克蘭第一副總理、經(jīng)濟(jì)部長斯維里堅科4月30日分別宣布，美烏當(dāng)天簽署礦產(chǎn)協(xié)議。斯維里堅科還說，美方可能向烏方提供新的軍事援助。
有消息說，美烏雙方一直“拉扯”至協(xié)議簽署前最后一刻。協(xié)議仍需烏克蘭最高拉達(dá)（議會）批準(zhǔn)才能生效，一些議員預(yù)計這將需要一周以上時間。
據(jù)媒體報道，協(xié)議沒有為烏克蘭提供任何具體的美方安全保障。美方辯稱，擴(kuò)大美國在烏商業(yè)利益將有助于“震懾”俄羅斯。
“應(yīng)急創(chuàng)可貼”
盡管美烏簽署礦產(chǎn)協(xié)議被外界視為關(guān)系緩和的信號，但其實際效果有待觀察。
一些礦產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)分析，在采礦業(yè)成熟的國家開發(fā)關(guān)鍵戰(zhàn)略性礦產(chǎn)或需耗費10年到20年，而目前缺乏充分?jǐn)?shù)據(jù)證明開發(fā)烏克蘭多數(shù)礦產(chǎn)資源具有經(jīng)濟(jì)可行性，加之電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施因俄烏沖突受損且安全前景不明，投資者或持謹(jǐn)慎態(tài)度。
總部設(shè)在英國倫敦的基準(zhǔn)礦業(yè)情報公司礦產(chǎn)主管亞當(dāng)·韋布說：“如果有人認(rèn)為所有礦產(chǎn)會從烏克蘭立即運出，那純屬做夢。”
英國CRU咨詢公司分析師威利斯·托馬斯說：“將探明資源轉(zhuǎn)化為具備經(jīng)濟(jì)可行性的儲量，需要大量時間與資金投入，而在烏克蘭不具備這兩個條件，不僅自烏克蘭危機(jī)升級以來如此，甚至在此之前亦是如此。”
此外，部分潛在利潤豐厚的礦產(chǎn)目前處于俄羅斯控制地區(qū)，加上美烏礦產(chǎn)協(xié)議不包括任何安全保障，實際開采困難。
美國有線電視新聞網(wǎng)評述，美烏礦產(chǎn)協(xié)議多為象征意義，雙方“各取所需”。美國新一屆政府需要看到支持烏方的實質(zhì)性回報，烏方則需證明與美國政府的關(guān)系不僅有效運轉(zhuǎn)，而且持續(xù)深化。表面看來，這項協(xié)議內(nèi)容廣泛、具有顛覆性意義，但實際影響卻非立竿見影，更像一片“應(yīng)急創(chuàng)可貼”。
俄羅斯聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫在社交媒體上暗示，烏克蘭被迫與美方達(dá)成協(xié)議，這意味著美方“破壞烏政權(quán)”，烏克蘭不得不用礦產(chǎn)資源抵償美國軍援。（記者：劉曦）