中新網杭州12月3日電(記者 郭其鈺)浙江省高級人民法院3日召開新聞發布會，正式發布《浙江法院個人債務集中清理(類個人破產)工作指引》(下稱《指引》)，提出針對如實申報個人財產的誠信債務人，人民法院可免予納入失信被執行人名單、拘留、罰款等強制執行措施，并結合債權人會議審議意見依法決定保留債務人生活必需品，并適當予以相關費用補貼等。
浙江省高級人民法院副院長徐建新介紹，《指引》旨在建立一套有效的區分機制，將“有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務”的債務人(“老賴”)與“誠實而不幸”的債務人予以區分，在對前者強制執行的基礎上，給后者以相對寬松的制度出路。
“具體如何甄別，主要通過債務人申報、接受債權人質詢、人民法院依職權調查核實、管理人調查核實等措施。”徐建新說，債務人的“誠信”是制度運行的前提基礎，如債務人有惡意逃債行為等不誠信行為，則集中清理程序將不予啟動或及時終止。
此外，《指引》建立的一套流程中，將個人破產制度與強制執行制度充分銜接，即把破產程序中的管理人制度等引入強制執行程序。
浙江省高院民五庭負責人鞠海亭解釋，通過實施個人債務集中清理，反向助推執行制度回歸“強制執行”本位，從而進一步明確兩大制度適用的對象區別，即對“有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的當事人”采取強制執行措施；對確實“誠實”而“沒有履行能力的當事人”，可以通過個人債務集中清理進行集中執行，將其從債務的鎖鏈中解脫出來。
“需要注意的是，《指引》具有軟法的特征，主要目的在于指導法院在法律框架內開展個人債務集中清理的探索工作，并非強制性的，各地法院在具體工作中可以采取變通的做法。”鞠海亭說。
據悉，截至2020年9月30日，浙江共受理個人債務集中清理案件237件，涉案債務總額共計2.027億元，其中溫州地區涉案金額為1.0094億元，約占該省總額的50%。(完)