中新網(wǎng)北京9月11日電 (記者 王捷先)今年6月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》(以下簡稱《條例》)。中共中央黨校科學(xué)社會主義教研部教授劉學(xué)軍近日接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，《條例》第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作作出規(guī)范，充分體現(xiàn)了全過程人民民主的基本精神和要求，反映出作為人民民主重要形式的協(xié)商民主的真實和有效。
劉學(xué)軍認(rèn)為，首先是對象的廣泛性。《條例》規(guī)定，政黨協(xié)商的對象包括民主黨派、無黨派人士，工商聯(lián)應(yīng)邀參加政黨協(xié)商。人民政協(xié)政治協(xié)商的對象包括民主黨派、無黨派人士、人民團體、其他各界代表人士。這樣的范圍，反映出政治協(xié)商的對象非常廣泛，涵蓋了社會各方面，是全過程人民民主真實有效的前提條件。
其次是內(nèi)容的重要性。《條例》規(guī)定，政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商的主要內(nèi)容，都是涉及黨和國家的重大問題，或是涉及某個地方的重要問題。社會各方面能夠參與如此全面、重大和重要問題的商量，充分反映了人民民主的真實性。
其三是組織的可靠性。“要協(xié)商就要真協(xié)商。”劉學(xué)軍認(rèn)為，全過程人民民主的真實有效，必須落實在民主活動的組織安排中。從《條例》對政治協(xié)商活動籌備和開展的有關(guān)規(guī)定可以看出，各級黨委、黨委辦公廳(室)、統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)黨組以及人民政府，都對政治協(xié)商活動的籌備和開展有明確的責(zé)任，這就增強了協(xié)商活動計劃性，提高了協(xié)商議題針對性，保證了協(xié)商活動有序性。總之，對政治協(xié)商活動組織的可靠性，保證了全過程人民民主的真實有效性。
其四是形式的豐富性。人民民主的內(nèi)容必須通過相應(yīng)的形式表現(xiàn)和實現(xiàn)。政治協(xié)商作為全過程人民民主的主要內(nèi)容，也必須有相應(yīng)的形式表現(xiàn)和實現(xiàn)。豐富的協(xié)商形式，可以廣泛聽取意見和建議，可以廣泛達成決策和工作的最大共識，可以廣泛凝聚全社會推進改革發(fā)展的智慧和力量。
其五是成果的保障性。政治協(xié)商的目的在于通過商量形成共識、凝聚力量，解決國家和社會發(fā)展中的各種重大問題。《條例》有關(guān)政治協(xié)商成果運用和反饋、政治協(xié)商保障機制的規(guī)定，就是從制度上保障協(xié)商成果落地的很好體現(xiàn)，充分保證了政治協(xié)商制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇堋?/p>
《條例》還明確了“政治協(xié)商成果運用和反饋”以及“政治協(xié)商保障機制”。劉學(xué)軍認(rèn)為這兩方面的“明確”，從政治協(xié)商成果運用和反饋規(guī)定看，有助于提高各級黨委對協(xié)商意見研究辦理重視程度，通過建立健全政治協(xié)商成果運用和反饋制度，特別是重要協(xié)商成果可以作為決策參考，使得黨委的重大決策能夠充分吸收各民主黨派的意見和建議，同時提高各民主黨派政治參與的積極性。
從政治協(xié)商保障機制規(guī)定看，主要提高了完善政治協(xié)商工作機制，支持和推動有關(guān)單位和部門參與政治協(xié)商有關(guān)工作，力求從機制上保障政治協(xié)商的充分性、真實性、有效性。
劉學(xué)軍表示，《條例》中關(guān)于政治協(xié)商概念的界定令其印象深刻。一方面，在黨內(nèi)法規(guī)中對核心概念作出明確界定，體現(xiàn)了法規(guī)文本的嚴(yán)謹(jǐn)性，對于實踐中有關(guān)部門及工作人員準(zhǔn)確把握并正確開展政治協(xié)商工作也是非常必要的。另一方面，這樣行文的結(jié)果，本身也反映出黨中央充分聽取各方意見，嚴(yán)格踐行民主集中制的風(fēng)范。
劉學(xué)軍表示，從《條例》對組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)、協(xié)商對象和內(nèi)容、協(xié)商活動籌備和開展、協(xié)商成果運用和反饋以及協(xié)商保障機制規(guī)定的明確性和可操作性，可以相信，《條例》必將進一步提高政治協(xié)商工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢更好地凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。(完)