民以食為天，食以安為先。食品添加劑，現(xiàn)代食品工業(yè)中幾乎無處不在。而其濫用問題，已經(jīng)成為老百姓餐桌上揮之不去的隱憂。
近期，國務(wù)院食安辦等六部門首次針對食品添加劑濫用問題，在全國范圍內(nèi)開展綜合治理行動。
從農(nóng)田到餐桌，防控食品添加劑濫用，有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)？守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”，此次綜合治理行動開展情況如何？難點(diǎn)在哪兒？
什么是食品添加劑？
濫用有何危害？
首先需要注意的是，本次六部門開展的治理行動中，針對的并非是“食品添加劑”，而是食品添加劑的“濫用”問題。
這里就涉及兩個(gè)概念：什么是食品添加劑？怎樣才算濫用食品添加劑？
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。按照功能劃分有甜味劑、防腐劑、增稠劑等23類。
對于現(xiàn)代食品工業(yè)化生產(chǎn)來說，食品添加劑可以達(dá)到防腐保鮮、增加口味、節(jié)約資源、營養(yǎng)強(qiáng)化等作用，但是這需要生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)規(guī)范使用。
濫用食品添加劑主要指的是超范圍、超限量使用食品添加劑，很可能帶來健康隱患。
治理食品添加劑濫用問題，不僅是保障食品安全的需要，更是維護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益的重要舉措。
治理食品添加劑濫用
重點(diǎn)從哪些環(huán)節(jié)著手？
國務(wù)院食安辦等六部門近期印發(fā)《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》，并在全國范圍內(nèi)部署開展綜合治理行動。
此次綜合治理行動，重點(diǎn)從哪些環(huán)節(jié)著手？又分別由哪些具體職能部門來監(jiān)管呢？
市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營司監(jiān)管四處一級調(diào)研員 曲傳勇：本次綜合治理行動的主要特點(diǎn)是落實(shí)全鏈條、全過程監(jiān)管理念，覆蓋從農(nóng)田到餐桌各環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、進(jìn)口等環(huán)節(jié)的源頭治理。不僅包括食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，也包括農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)，食用農(nóng)產(chǎn)品治理。不僅加強(qiáng)對預(yù)包裝食品中食品添加劑的使用監(jiān)管，也加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》明確：
·農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品等違法行為；
·工業(yè)和信息化部門加強(qiáng)相關(guān)化工產(chǎn)品、工業(yè)原料生產(chǎn)行業(yè)管理；
·海關(guān)部門加大對進(jìn)口食品添加劑未如實(shí)申報(bào)等違法行為的打擊力度；
·衛(wèi)生健康部門研究健全食品添加劑品種動態(tài)管理制度；
·市場監(jiān)管部門嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用監(jiān)管，嚴(yán)格食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管，依法查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。
對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè) 如何加強(qiáng)監(jiān)管？
從農(nóng)田到餐桌，此次針對食品添加劑濫用的綜合治理進(jìn)行全鏈條、全過程監(jiān)管。圍繞食品添加劑的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各地是如何進(jìn)行監(jiān)管的？
在杭州市余杭區(qū)一家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局執(zhí)法人員圍繞食品添加劑生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對企業(yè)生產(chǎn)車間、原料庫、成品庫等重點(diǎn)區(qū)域，開展檢查。這家企業(yè)主要產(chǎn)品是利用天然酶法等技術(shù)研發(fā)水果型、乳品等各種甜味香精。
杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科科長 楊濤：重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)是否嚴(yán)格履行供應(yīng)商管控，以及原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，是否嚴(yán)格按照工藝和配方進(jìn)行組織生產(chǎn)，企業(yè)在添加劑原料稱量過程中是否準(zhǔn)確，企業(yè)有沒有依法履行出廠檢驗(yàn)記錄制度，并且企業(yè)的出廠檢驗(yàn)?zāi)芰δ芊襁_(dá)到要求。
另外，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)是否存在超范圍生產(chǎn)、超范圍超限量使用原料、虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期等違法行為也是此次風(fēng)險(xiǎn)排查的重點(diǎn)。
市場監(jiān)管總局正加緊制定《食品添加劑生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，細(xì)化食品添加劑生產(chǎn)條件審查要求。
罐頭面包糕點(diǎn)等不得使用哪類食品添加劑？
農(nóng)貿(mào)市場里容易出現(xiàn)的食品添加劑有哪些？在罐頭、面包、糕點(diǎn)等食品中，又該重點(diǎn)監(jiān)管哪些食品添加劑的濫用呢？
湖北省武漢市硚口區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員 吳旻：在農(nóng)貿(mào)市場里主要出現(xiàn)的食品添加劑有兩類，其中二氧化硫常見于水發(fā)產(chǎn)品，而亞硝酸鹽常見于熟肉或者是腌制品。我們的農(nóng)貿(mào)市場上每天會對所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快檢，在顯示屏上去公示相關(guān)的檢測結(jié)果。
同時(shí)各地市場監(jiān)管部門結(jié)合今年2月正式實(shí)施的新版《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，對食品企業(yè)開展專項(xiàng)檢查行動。根據(jù)食品添加劑使用新國標(biāo)規(guī)定，罐頭類食品中不得使用防腐劑，面包、糕點(diǎn)等食品不得使用防腐劑脫氫乙酸。
某食品公司副總經(jīng)理 胡強(qiáng)：對我們企業(yè)來說，主要是脫氫乙酸鈉對企業(yè)有比較有大的影響，我們在去年12月份從原料、配方、包材方面都做了切換。
杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科科長 楊濤：首先還是要落實(shí)使用單位的主體責(zé)任，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理人員，應(yīng)當(dāng)熟悉掌握食品添加劑的使用范圍和使用限量的要求，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用食品添加劑，嚴(yán)禁在生產(chǎn)食品的過程中使用非食品原料。
市場監(jiān)管總局將以乳制品、肉制品、水產(chǎn)制品、食用植物油、飲料等重點(diǎn)品種加大添加劑專項(xiàng)抽檢頻次，同時(shí)鼓勵有條件的食品生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境、工藝和貯存運(yùn)輸條件，降低對食品添加劑的使用需求。
餐飲環(huán)節(jié)如何規(guī)范使用食品添加劑？
除了食品生產(chǎn)企業(yè)，餐飲環(huán)節(jié)也是食品添加劑濫用的監(jiān)管重點(diǎn)。
市場監(jiān)管部門加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管，重點(diǎn)是督促餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)，不得購買和使用不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，同時(shí)倡導(dǎo)公示餐飲食品加工制作過程中使用的食品添加劑信息。
湖北省武漢市硚口區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員 李佩瑤：在我們餐飲環(huán)節(jié)，有三類物質(zhì)是禁止添加的：
第一個(gè)是工業(yè)草酸、洗蝦粉，它會引起腎結(jié)石等疾病；
第二類是防腐劑亞硝酸鹽；
第三類是一些非法添加的物質(zhì)，比如罌粟殼是不允許使用的。
市場監(jiān)管部門將嚴(yán)厲打擊采購、貯存、使用亞硝酸鹽等禁止在餐飲業(yè)使用的食品添加劑品種的行為。
市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營司監(jiān)管四處一級調(diào)研員 曲傳勇：市場監(jiān)管部門將依法查處餐飲服務(wù)提供者銷售自制食品添加劑產(chǎn)品，以及在不得添加食品用香料、香精的食品制作過程中使用香料或香精等行為。
根據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，食品用香料、香精可以在各類食品中按生產(chǎn)需要適量使用，但是在部分食品中沒有加香的必要，不得添加食品用香料、香精。比如餐飲服務(wù)提供者在大米、咖啡、茶葉中就不得使用香精香料。
如何防控進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)？
食品添加劑濫用問題綜合治理中明確的另外一項(xiàng)工作重點(diǎn)，就是加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)管。對于進(jìn)口食品，各地海關(guān)同樣嚴(yán)格按照今年2月正式實(shí)施的新國標(biāo)版中食品添加劑的允許使用品種、使用范圍以及最大使用量或殘留量等規(guī)定進(jìn)行全面篩查。
除了強(qiáng)化抽檢，對禁止進(jìn)口、違規(guī)添加或超量使用食品添加劑的產(chǎn)品，依法作退運(yùn)或銷毀處理外，各地海關(guān)還將重點(diǎn)審核進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊申請。