世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位一直代表的是包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)。1971年聯(lián)大通過(guò)第2758號(hào)決議是中華人民共和國(guó)外交史、聯(lián)合國(guó)發(fā)展史、二戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系史上的重要事件。它的合法性、有效性、權(quán)威性不容挑戰(zhàn)。
一、聯(lián)大第2758號(hào)決議是什么？
答：1971年第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國(guó)提出恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利，并立即把蔣介石集團(tuán)的代表從聯(lián)合國(guó)一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去的提案。該提案以壓倒性多數(shù)獲得通過(guò)，即聯(lián)大第2758號(hào)決議。決議全文如下：
“聯(lián)合國(guó)大會(huì)，
回顧聯(lián)合國(guó)憲章的原則，
考慮到，恢復(fù)中華人民共和國(guó)的合法權(quán)利對(duì)于維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章和聯(lián)合國(guó)組織根據(jù)憲章所必須從事的事業(yè)都是必不可少的，
承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府的代表是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表，中華人民共和國(guó)是安全理事會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)之一，
決定：恢復(fù)中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利，承認(rèn)她的政府的代表為中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表并立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國(guó)組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去。”
該決議具有廣泛而權(quán)威的法律效力，指引并約束各國(guó)和國(guó)際組織按照一個(gè)中國(guó)原則處理涉臺(tái)問(wèn)題。
二、聯(lián)大第2758號(hào)決議是怎么來(lái)的？
答：中國(guó)是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始成員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，這在1945年制定《聯(lián)合國(guó)憲章》時(shí)便得到確認(rèn)。當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)號(hào)是中華民國(guó)。1949年，中國(guó)人民推翻中華民國(guó)政府，并改國(guó)號(hào)為中華人民共和國(guó)，成立中華人民共和國(guó)中央人民政府。這是在同一國(guó)際法主體沒(méi)有發(fā)生變化的情況下新政權(quán)取代舊政權(quán)，中國(guó)的主權(quán)和固有領(lǐng)土疆域并未由此而改變，中華人民共和國(guó)政府理所當(dāng)然地完全享有和行使中國(guó)的主權(quán)，其中包括對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)。
根據(jù)國(guó)際法，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切權(quán)利理應(yīng)由中華人民共和國(guó)享有和行使。1949年11月，時(shí)任中華人民共和國(guó)中央人民政府政務(wù)院總理周恩來(lái)致電聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)和第四屆聯(lián)大主席，聲明“國(guó)民黨反動(dòng)政府”已喪失了代表中國(guó)人民的任何法律的與事實(shí)的根據(jù)，要求聯(lián)合國(guó)立即取消“中國(guó)國(guó)民政府代表團(tuán)”繼續(xù)代表中國(guó)人民參加聯(lián)合國(guó)的一切權(quán)利。然而，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)此大加阻撓，故意設(shè)置障礙，致使該席位被蔣介石集團(tuán)長(zhǎng)期非法占據(jù)。中華人民共和國(guó)為恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦斗爭(zhēng)。
隨著中國(guó)綜合國(guó)力日益增強(qiáng)以及國(guó)際形勢(shì)的演變，國(guó)際上對(duì)中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位這一正義事業(yè)的理解和支持越來(lái)越強(qiáng)。最終，1971年第26屆聯(lián)大通過(guò)第2758號(hào)決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位和一切權(quán)利。
三、聯(lián)大第2758號(hào)決議和一個(gè)中國(guó)原則是什么關(guān)系？
答：一個(gè)中國(guó)原則的基本涵義有三層，即世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府。
一個(gè)中國(guó)原則是聯(lián)大第2758號(hào)決議的前提和政治基礎(chǔ)，聯(lián)大第2758號(hào)決議則鄭重確認(rèn)、充分體現(xiàn)了一個(gè)中國(guó)原則。決議明確了世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，而不是一個(gè)國(guó)家；明確了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位只有一個(gè)，中華人民共和國(guó)政府是代表包括臺(tái)灣在內(nèi)全中國(guó)的唯一合法代表，不存在“兩個(gè)中國(guó)”“一中一臺(tái)”。
在聯(lián)大第2758號(hào)決議通過(guò)后，聯(lián)合國(guó)官方文件對(duì)臺(tái)稱(chēng)謂均為“臺(tái)灣，中國(guó)的省”(Taiwan, Province of China)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處法律事務(wù)辦公室出具的法律意見(jiàn)也強(qiáng)調(diào)，“聯(lián)合國(guó)認(rèn)為，臺(tái)灣作為中國(guó)的一個(gè)省沒(méi)有獨(dú)立地位”“臺(tái)灣當(dāng)局不享有任何形式的政府地位”。這是聯(lián)合國(guó)的一貫立場(chǎng)，均有案可查。
聯(lián)大第2758號(hào)決議的通過(guò)在國(guó)際關(guān)系實(shí)踐中產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的政治影響，有力推動(dòng)一個(gè)中國(guó)原則成為國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國(guó)際社會(huì)廣泛共識(shí)。迄今，已有183個(gè)國(guó)家在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上與中國(guó)建立和發(fā)展外交關(guān)系。
四、聯(lián)大第2758號(hào)決議和《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》等國(guó)際法文件是什么關(guān)系？
答：在確認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則方面，聯(lián)大第2758號(hào)決議和《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》等國(guó)際法文件的精神是一致的。
1943年12月1日，中美英三國(guó)政府發(fā)表《開(kāi)羅宣言》宣布，三國(guó)之宗旨在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北、臺(tái)灣、澎湖列島等，歸還中國(guó)。1945年7月26日，中美英三國(guó)共同簽署、后來(lái)蘇聯(lián)參加的《波茨坦公告》，重申“開(kāi)羅宣言之條件必將實(shí)施”。同年9月，日本簽署《日本投降書(shū)》，承諾“忠誠(chéng)履行波茨坦公告各項(xiàng)規(guī)定之義務(wù)”。《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》《日本投降書(shū)》等國(guó)際法文件都確認(rèn)了中國(guó)對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)，是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要成果，奠定了戰(zhàn)后國(guó)際秩序的法律基石。
五、聯(lián)大第2758號(hào)決議沒(méi)有出現(xiàn)“中華民國(guó)”或“臺(tái)灣”的字樣，是不是和臺(tái)灣沒(méi)有關(guān)系？
答：“中華民國(guó)政府”屬于被推翻的政權(quán)，不是合法的中國(guó)政府，不能在國(guó)際上代表中國(guó)這個(gè)主權(quán)國(guó)家，所以1971年的聯(lián)大第2758號(hào)決議不能使用“中華民國(guó)政府代表”的提法。
聯(lián)合國(guó)是由主權(quán)國(guó)家組成的國(guó)際組織，只能接受主權(quán)國(guó)家派出的代表，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，不是主權(quán)國(guó)家，《聯(lián)合國(guó)憲章》不允許以臺(tái)灣名義向聯(lián)合國(guó)派出代表，也就不能使用“驅(qū)逐臺(tái)灣當(dāng)局的代表”的提法。
當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣由敗退的蔣介石集團(tuán)統(tǒng)治，所以決議里使用了“驅(qū)逐蔣介石的代表”這種指代的表述方式，是很?chē)?yán)謹(jǐn)、規(guī)范的法律用語(yǔ)。
在第2758號(hào)決議表決當(dāng)日，蔣介石的代表也發(fā)言指出，“其他國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土這個(gè)事實(shí)。關(guān)于這點(diǎn)，我再贊同不過(guò)了。”
六、聯(lián)大第2758號(hào)決議所決定的“承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府的代表是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表”，其中“唯一合法”的含義是什么？
答：按照國(guó)際法，一個(gè)主權(quán)國(guó)家只能由一個(gè)中央政府代表。 這句話(huà)明確表明，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位只有一個(gè)，即中華人民共和國(guó)，世界上只有一個(gè)中國(guó)，不存在“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”。中華人民共和國(guó)政府理所當(dāng)然地完全享有和行使中國(guó)的主權(quán)，其中包括對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)。
七、聯(lián)大第2758號(hào)決議規(guī)定“立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國(guó)組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去”，為什么說(shuō)是“非法占據(jù)”？
答：1949年國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)退踞臺(tái)灣后，雖然其繼續(xù)使用“中華民國(guó)”和“中華民國(guó)政府”的名稱(chēng)，但它早已完全無(wú)權(quán)代表中國(guó)行使國(guó)家主權(quán)。這時(shí)的所謂“中華民國(guó)政府”與1945年簽署《聯(lián)合國(guó)憲章》時(shí)的“中華民國(guó)政府”存在本質(zhì)區(qū)別，無(wú)權(quán)繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)代表中國(guó)。因此，1949年中華人民共和國(guó)成立后，蔣介石集團(tuán)賴(lài)在中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位上不走，就是非法占據(jù)這一席位。
八、聯(lián)大第2758號(hào)決議表決過(guò)程中，美國(guó)等一些國(guó)家曾試圖阻撓，但最終失敗。請(qǐng)問(wèn)具體是怎么回事？
答：中華人民共和國(guó)為恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位堅(jiān)決斗爭(zhēng)了22年，其中一個(gè)重要原因就是美國(guó)等西方國(guó)家的持續(xù)阻撓。
1971年9月第26屆聯(lián)大開(kāi)幕時(shí)，支持中華人民共和國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)席位的態(tài)勢(shì)已經(jīng)很清晰了，但美國(guó)不甘心失敗，還想試圖阻撓。美國(guó)主要設(shè)置了兩道障礙：一是“逆重要問(wèn)題”提案，要求驅(qū)逐蔣介石代表必須經(jīng)聯(lián)大2/3成員國(guó)通過(guò)；二是“雙重代表權(quán)”提案，把“確認(rèn)中華人民共和國(guó)的代表權(quán)”和“繼續(xù)保留中華民國(guó)的代表權(quán)”放到一起，實(shí)質(zhì)是要在聯(lián)合國(guó)制造“兩個(gè)中國(guó)”。“逆重要問(wèn)題”提案遭到否決后，聯(lián)大通過(guò)第2758號(hào)決議，“雙重代表權(quán)”提案則最終沒(méi)能付諸表決，淪為廢案。當(dāng)時(shí)，馬來(lái)西亞代表指出，“大會(huì)面臨的問(wèn)題既不是接納一個(gè)會(huì)員國(guó)，也不是排除一個(gè)現(xiàn)有的會(huì)員國(guó)。”“問(wèn)題是代表權(quán)的問(wèn)題，也就是說(shuō)，誰(shuí)該占有聯(lián)合國(guó)的中國(guó)席位。”贊比亞代表指出，“已經(jīng)被中國(guó)人民拋棄并驅(qū)逐了的蔣介石政權(quán)的代表絕對(duì)不能在聯(lián)合國(guó)內(nèi)代表中國(guó)，因此他們留在聯(lián)合國(guó)內(nèi)必須被認(rèn)為是非法的。”也門(mén)代表表示，“美國(guó)以其帝國(guó)主義政策，20多年來(lái)把蔣介石集團(tuán)作為中國(guó)的代表強(qiáng)行塞進(jìn)聯(lián)合國(guó)，漠視中國(guó)的真正代表權(quán)。”新加坡代表指出，“要由中國(guó)人民來(lái)決定臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)的地位。”奧地利代表也指出，“至于臺(tái)灣……那里的一個(gè)政府事實(shí)上控制著該島嶼，但是并不代表中國(guó)。”
聯(lián)大第2758號(hào)決議出臺(tái)的過(guò)程本身，充分反映了國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的大勢(shì)不可阻擋，這不僅是中國(guó)人民的勝利，也是世界各國(guó)人民反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治獲得的勝利。
九、為什么說(shuō)挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號(hào)決議就是挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序和聯(lián)合國(guó)權(quán)威？
答：聯(lián)大第2758號(hào)決議開(kāi)宗明義指出：“回顧聯(lián)合國(guó)憲章的原則”“恢復(fù)中華人民共和國(guó)的合法權(quán)利對(duì)于維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章和聯(lián)合國(guó)組織根據(jù)憲章所必須從事的事業(yè)都是必不可少的”，鄭重闡明了聯(lián)大決議對(duì)于維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威的鮮明立場(chǎng)。聯(lián)合國(guó)是二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的核心。中華人民共和國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位，標(biāo)志著占世界人口四分之一的中國(guó)人民從此重新走上聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)。這對(duì)中國(guó)、對(duì)世界都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。任何試圖挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號(hào)決議的行徑，不僅是在挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，也是在挑戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)權(quán)威，挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序，公然開(kāi)歷史倒車(chē)，十分荒謬和危險(xiǎn)。
十、時(shí)至今日，為什么美國(guó)等一些國(guó)家的政客還在歪曲挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號(hào)決議，翻歷史舊賬？
答：美國(guó)等一些國(guó)家歪曲挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號(hào)決議，旨在翻炒所謂“臺(tái)灣地位未定”的謊言謬論，進(jìn)而為臺(tái)灣謀求“國(guó)際空間”鋪路。其根本目的在于推進(jìn)“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略，阻撓中國(guó)實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一和民族復(fù)興。這是美國(guó)單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治的又一明證，是美國(guó)對(duì)國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的踐踏，再次暴露出美方在國(guó)家主權(quán)、不干涉內(nèi)政等重大原則問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
臺(tái)灣自古就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。臺(tái)灣從來(lái)不是一個(gè)國(guó)家，過(guò)去不是，現(xiàn)在不是，今后也絕無(wú)可能。臺(tái)灣地位問(wèn)題早在1945年中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利時(shí)就已經(jīng)徹底解決。包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中國(guó)人民，經(jīng)過(guò)浴血奮戰(zhàn)和巨大犧牲換來(lái)的勝利成果，絕不是某些西方政客的虛假敘事所能撼動(dòng)的。
盡管海峽兩岸尚未完全統(tǒng)一，但中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土從未分割也決不允許分割，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土一部分的地位從未改變也決不允許改變。想要走歷史的回頭路，妄圖將臺(tái)灣再度從中國(guó)分裂出去，14億中國(guó)人民絕不答應(yīng)！國(guó)際社會(huì)也不會(huì)支持！(中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)網(wǎng)站)