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貨物往來，列車穿梭。近年來，江河上游、群山環(huán)抱的湖南懷化深度融入西部陸海新通道建設(shè)，以打造國(guó)際陸港為契機(jī)，持續(xù)升級(jí)開放平臺(tái)、優(yōu)化制度環(huán)境，推動(dòng)箱包、竹制品等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
“這段時(shí)間竹材價(jià)格每噸降到500多元了。”湖南億歐新材料科技有限公司行政經(jīng)理雷振，跟竹木合作社溝通最新收購(gòu)價(jià)格。
國(guó)際局勢(shì)的變化，海運(yùn)行情的實(shí)時(shí)波動(dòng)，直接影響著湘桂黔交界深山里的楠竹行情。“這種感覺，最近幾年越來越明顯。”雷振解釋，“之前海運(yùn)集裝箱短缺，帶動(dòng)竹制配件價(jià)格大漲，最近短缺情況緩解，竹材收購(gòu)價(jià)也降了下來。”
一組來自湖南懷化國(guó)際陸港的數(shù)據(jù)，印證了雷振的感受。
——2024年，不靠海、不沿邊的懷化，對(duì)東盟貿(mào)易同比增長(zhǎng)28.9%，外貿(mào)進(jìn)出口增速連續(xù)3年居湖南省第一。2022年至2024年，懷化對(duì)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）其他成員國(guó)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)87.23%。
——今年上半年，懷化國(guó)際陸港班列發(fā)運(yùn)601列，同比增長(zhǎng)31%。前5個(gè)月，懷化外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)8%，全市生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“破零”8家、“倍增”16家。
陸港何以連接山海、改變山城？
外貿(mào)企業(yè)為何舍近求遠(yuǎn)？
新定位改變了“遠(yuǎn)”與“近”區(qū)位格局
走進(jìn)懷化國(guó)際陸港的海關(guān)監(jiān)管區(qū)，從一張中國(guó)至老撾圖定班列的貨單里，能看出當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新氣象。
空調(diào)、冰箱、潔具、瓷磚……這是珠三角的特色產(chǎn)品。水泵、機(jī)械設(shè)備、電動(dòng)自行車、光伏組件……不少是長(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
長(zhǎng)三角與珠三角港口林立，物流企業(yè)為什么要舍近求遠(yuǎn)，到懷化來集貨？
“這是時(shí)效、成本和服務(wù)共同作用的結(jié)果。”厚德供應(yīng)鏈管理（懷化）有限公司總經(jīng)理莫斌介紹，“從懷化南下，可以走陸路口岸直通東南亞，也可以用鐵海聯(lián)運(yùn)走向世界。”
隨著西部陸海新通道鋪展延伸，懷化成為西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)城市。2022年，湖南省委、省政府出臺(tái)相關(guān)政策，賦予懷化“建設(shè)西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市”和省內(nèi)唯一東盟貨運(yùn)集結(jié)中心的新定位。
“遠(yuǎn)”與“近”正悄然轉(zhuǎn)變。
先看時(shí)效。湖南婁底雙峰縣，湖南省勁松機(jī)械有限公司生產(chǎn)的小農(nóng)機(jī)在東南亞廣受歡迎。過去，小農(nóng)機(jī)從雙峰縣經(jīng)汽運(yùn)抵達(dá)廣東深圳鹽田港，再通過海運(yùn)運(yùn)往老撾萬象，全程約25天。如今改由懷化國(guó)際陸港的中老班列運(yùn)輸，最快5天就可以運(yùn)達(dá)。
再看成本。運(yùn)輸農(nóng)機(jī)所需的一個(gè)40尺集裝箱，全程費(fèi)用從曾經(jīng)的3.2萬元，降到了約1.7萬元。中老鐵路懷化至萬象已經(jīng)形成圖定班列，費(fèi)用和效率更加優(yōu)化。
觸角還在延伸。今年6月24日，懷化國(guó)際陸港攜手陸海新通道寧夏公司，以“散改集”鐵鐵跨境運(yùn)輸方式，將西北的2500噸化工產(chǎn)品運(yùn)往越南，全程僅需10天，較傳統(tǒng)鐵海運(yùn)輸模式提高運(yùn)輸時(shí)效50%，降低物流成本30%。
“未來將擴(kuò)大跨省份貨源協(xié)同，深耕西北內(nèi)陸市場(chǎng)，有效增加跨境運(yùn)量，深度融入西部陸海新通道建設(shè)。”湖南懷化國(guó)際陸港發(fā)展有限公司紀(jì)委書記雷明雄說。
臨港產(chǎn)業(yè)如何破零倍增？
“二次創(chuàng)業(yè)”探尋從“無”到“有”的成長(zhǎng)路徑
切割打磨的拉桿、注塑成型的膠輪、針腳細(xì)密的拉鏈……在懷化會(huì)同縣連山工業(yè)園，一個(gè)旅行箱所需的39個(gè)配件，這里能生產(chǎn)32個(gè)，并做到就近組裝、出口。
“工業(yè)園已經(jīng)建成十幾年，這樣熱鬧，還是近兩年的事情。”會(huì)同縣箱包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指揮部綜合協(xié)調(diào)辦公室副主任林明說。從幾乎不生產(chǎn)一只箱包，到擁有箱包企業(yè)37家、規(guī)上企業(yè)12家，年產(chǎn)值超過17億元，會(huì)同只用了兩年。
招商靠什么？“懷化國(guó)際陸港及其配套的會(huì)同港，是張金名片。”林明說。
首先被這張名片吸引的，是上海紐恩特實(shí)業(yè)股份有限公司。2022年，企業(yè)在會(huì)同縣投資5億元建設(shè)年產(chǎn)600萬只箱包的生產(chǎn)制造項(xiàng)目。“我們不斷追加投資，已經(jīng)在懷化建成多個(gè)生產(chǎn)基地。”公司副總經(jīng)理賴麗斌說。
正在修建的會(huì)同港和園區(qū)之間的鐵路專用線，更是把陸港延伸到了工廠門口，貨物就近“公轉(zhuǎn)鐵”。數(shù)據(jù)顯示，西部陸海新通道70%的貨物經(jīng)由懷化運(yùn)抵東盟國(guó)家。
然而，懷化不甘于只做通道。懷化吸引箱包企業(yè)集群式落地、抱團(tuán)式入駐、鏈條式發(fā)展。短短2年，懷化聚集鏈上企業(yè)172家，生產(chǎn)總值突破40億元。今年上半年，懷化箱包出口額達(dá)2.6億元，同比增長(zhǎng)80.2%。
“筑巢引鳳”的同時(shí)，當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)也正潛心修煉“內(nèi)功”。
懷化國(guó)際陸港的班列上，一噸出口竹制車廂底板價(jià)格達(dá)近萬元。“這是公司的品牌產(chǎn)品，已被多家國(guó)際知名汽車企業(yè)納入供應(yīng)鏈，2024年出口額達(dá)2000多萬元。”雷振說。
湖南億歐新材料科技有限公司位于懷化市靖州苗族侗族自治縣。2023年，針對(duì)傳統(tǒng)竹產(chǎn)業(yè)小散弱的特點(diǎn)，靖州縣林業(yè)局聯(lián)合縣國(guó)有林業(yè)平臺(tái)，組織國(guó)有林場(chǎng)以及120多個(gè)行政村抱團(tuán)整合、提質(zhì)改造，成功通過了相關(guān)國(guó)際認(rèn)證。“不僅產(chǎn)品有了‘外貿(mào)通行證’，企業(yè)還能享受歐盟等市場(chǎng)的關(guān)稅優(yōu)惠。”雷振說。
從“經(jīng)濟(jì)通道”邁向“通道經(jīng)濟(jì)”，懷化搶抓機(jī)遇“二次創(chuàng)業(yè)”，構(gòu)建“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“圍繞‘以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城’的建設(shè)理念，積極推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推臨港產(chǎn)業(yè)向千億元級(jí)沖刺。力爭(zhēng)到2026年，實(shí)現(xiàn)港區(qū)班列開行達(dá)1000列以上、貨物吞吐量達(dá)1000萬噸以上、總產(chǎn)值達(dá)1000億元以上的‘三個(gè)1000’目標(biāo)。”懷化市委書記許忠建說。
節(jié)點(diǎn)城市如何持續(xù)升級(jí)？
改革創(chuàng)新打造東盟貨運(yùn)集結(jié)中心
2024年12月，厚德供應(yīng)鏈管理（懷化）有限公司向懷化海關(guān)申報(bào)出口一批休閑食品。這是陸路啟運(yùn)港退稅政策實(shí)施后，湖南首票適用該政策的出口貨物。
“通俗地說，出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)了發(fā)車即可退稅。”長(zhǎng)沙海關(guān)所屬懷化海關(guān)關(guān)長(zhǎng)王友華介紹，企業(yè)在海關(guān)辦完放行手續(xù)后即可申報(bào)退稅，相比過去，退稅周期縮短5—10天。
“發(fā)車即退稅”“量?jī)r(jià)互保”“直裝直提”……企業(yè)感受到的實(shí)惠與便捷，體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)新名詞中。“在經(jīng)營(yíng)性政策允許的范圍內(nèi)，幫助經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步降低綜合成本。”雷明雄說。
與懷化西站毗鄰，總建筑面積19萬平方米的懷化國(guó)際陸港多式聯(lián)運(yùn)中心正在加緊室內(nèi)裝修，今年10月即將投入使用。“配備了3條鐵路專用線和2臺(tái)自動(dòng)化智能龍門吊，年吞吐量可達(dá)10萬標(biāo)箱。3萬多平方米的調(diào)度大樓，將成為懷化國(guó)際陸港的智慧大腦。”懷化國(guó)際陸港發(fā)展有限公司副總經(jīng)理姚堯說。
不僅升級(jí)開放平臺(tái)，更優(yōu)化制度環(huán)境。今年7月，長(zhǎng)沙海關(guān)發(fā)布促進(jìn)懷化國(guó)際陸港高質(zhì)量發(fā)展的10項(xiàng)措施。“措施將促進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接，深化與西部陸海新通道沿線海關(guān)的通關(guān)監(jiān)管協(xié)作，為打造東盟貨運(yùn)集結(jié)中心奠定制度基礎(chǔ)。”長(zhǎng)沙海關(guān)辦公室副主任王新宇說。
7月10日，湖南（懷化）國(guó)際陸港法務(wù)區(qū)正式建成啟用，聚集公共法律服務(wù)中心、律師之家、金融矛盾糾紛調(diào)解中心、民商事調(diào)解中心等法務(wù)業(yè)態(tài)。此外，懷化國(guó)際陸港還通過建設(shè)冷鏈物流中心、融入數(shù)字西部陸海新通道等，不斷填補(bǔ)外向型經(jīng)濟(jì)的服務(wù)空白。
“以建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心、消費(fèi)中心為突破口，為懷化國(guó)際陸港發(fā)展提供城市動(dòng)能支撐，真正把懷化建設(shè)成為國(guó)際陸港之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、綠色生態(tài)之城和宜居智慧之城。”許忠建說。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年07月30日 10 版）