中新網(wǎng)海口12月18日電 (記者 王子謙)自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)，對清廉建設有著更高要求。

　　12月18日，海南自貿(mào)港啟動全島封關(guān)。在“高標準建設海南自貿(mào)港”的新征程上，如何縱深推進清廉自貿(mào)港建設？海南省委常委、省紀委書記、監(jiān)委主任陳國猛表示，要健全正風肅紀反腐長效機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓清廉成為海南自貿(mào)港的鮮明底色。

　　近五年來，海南著力完善一體推進“三不腐”工作機制，持之以恒凈化政治生態(tài)，將《關(guān)于推進清廉自貿(mào)港建設的決定》從謀劃部署變?yōu)樯鷦訉嵕啊?/p>

　　不敢腐：以案開路，強力懲治

　　此前，劉星泰、羅保銘、陳笑波、羅增斌、倪強等海南省多名中管干部接連落馬，體現(xiàn)出黨中央嚴懲腐敗的鮮明態(tài)度和堅定決心，以及對海南的嚴管厚愛。特別是中央第八巡視組進駐海南期間，海南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共對外發(fā)布案件信息72起，其中正廳級6起、副廳級7起、正處級11起、副處級12起和科級干部36起，持續(xù)釋放海南省委、省紀委監(jiān)委全面從嚴治黨、一嚴到底的鮮明信號，形成了強大震懾。

　　海南省反腐敗堅持“打虎”“拍蠅”齊發(fā)力。農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域是基層“微腐敗”的重災區(qū)，嚴重侵蝕基層治理根基，必須高度重視，重拳出擊。

　　2018年，海南省東方市新龍鎮(zhèn)道達村布懶園340畝村集體土地承包期滿，需要重新發(fā)包，時任道達村黨支部書記、村委會主任唐某奇將此看作“撈錢”的好時機，與中介商相互勾結(jié)，從中獲利40余萬元。唐某奇違紀違法事實被揭露后，受到黨紀國法的嚴懲。

　　東方市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人告訴記者，2022年以來，該市查辦農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域問題線索551件557人，清繳追回資金2066萬余元，形成“不敢腐”的強大震懾。

　　近年來，海南堅持以案開路，圍繞村居、鎮(zhèn)街、農(nóng)村集體“三資”醫(yī)藥、教育等重點領(lǐng)域推進十場“大會戰(zhàn)”，強力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，在集中整治過程中，海南全省推動整改行業(yè)性突出問題34673個、同比增長111%，強力糾治農(nóng)村集體“三資”、“校園餐”、醫(yī)?；鸸芾淼阮I(lǐng)域不正之風；推動解決群眾急難愁盼問題27370個，辦成為民實事4854件，12345熱線投訴量實現(xiàn)近年來首次下降，群眾普遍感到就醫(yī)更方便、招生更公平、辦事更高效、服務更貼心。

　　海南還緊盯重點領(lǐng)域、重大風險、關(guān)鍵崗位，2022年以來共立案19462件，處分17622人，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

　　不能腐：創(chuàng)新監(jiān)督，破解頑疾

　　曾經(jīng)，海口東寨港國家級自然保護區(qū)，紅樹林長期被養(yǎng)殖塘和“三無漁船”侵占，生態(tài)環(huán)境惡化；東方市東河鎮(zhèn)大俄村未接通自來水，村民生活用水困難……這類遺留問題，涉及多個部門職責交叉，“九龍治水”形成“踢皮球”現(xiàn)象，不僅影響民生，也阻礙海南自貿(mào)港建設進程。

　　如何破題？海南的答案——在全國率先探索建立覆蓋全省的“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺。

　　海南省委高位推動、統(tǒng)籌引領(lǐng)。2024年7月29日，全省“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設推進會召開，省委書記馮飛在講話中強調(diào)，要高質(zhì)量推進“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。會后，由省紀委監(jiān)委牽頭搭建一體化數(shù)字監(jiān)督貫通平臺試點工作向全省推開。目前，該平臺用戶已擴展至全省各層級3695家單位，實現(xiàn)了“一張網(wǎng)”全省全域擴展，推動上述歷史遺留問題有效解決。

　　問題辦件數(shù)10.3萬余件、黨內(nèi)監(jiān)督68867件、人大監(jiān)督1163件、行政監(jiān)督27052件、群眾監(jiān)督6090件、輿論監(jiān)督1269件、到期辦結(jié)率95.41%……記者近日走進海南省“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設領(lǐng)導小組辦公室看到，大屏幕上清楚顯示著9大類監(jiān)督主體發(fā)現(xiàn)的問題以及有關(guān)辦件數(shù)量。

　　“通過建立橫向聯(lián)接同級監(jiān)督監(jiān)管部門、縱向貫通市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字化智慧化監(jiān)督平臺，基本實現(xiàn)監(jiān)督要素與治理場景的深度融合，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級、跨部門、跨網(wǎng)絡‘一網(wǎng)統(tǒng)管’。”海南省“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人說，“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺上線后，實現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)問題、移送線索、推動整改、跟蹤督辦“一站式”辦理，有效破解各類監(jiān)督“九龍治水”的頑瘴痼疾。

　　“海關(guān)監(jiān)管貨物完成電子貨運單申報后，如出現(xiàn)申報貨物重量與實際不符等情況，無法在線修正，須將申報單作廢重新申報，極大影響貨物通關(guān)效率。”有企業(yè)反映中國(海南)國際貿(mào)易單一窗口存在這一問題后，海南省紀委監(jiān)委通過平臺發(fā)起辦件，推動海關(guān)、企業(yè)等整改，實現(xiàn)“線下重報、流程反復”到“在線修正、一次辦結(jié)”的轉(zhuǎn)變。

　　海南機場設施股份有限公司有關(guān)負責人告訴記者，經(jīng)過整改，海南島內(nèi)三大機場通關(guān)效率平均提升50%至75%，貨主無需重新申報，初步測算每100票貨物一年累計可節(jié)約成本5萬元至10萬元。

　　海南另一項制度創(chuàng)新——“機器管+”，則積極利用大數(shù)據(jù)信息化賦能“不能腐”。

　　讓想插手的“插不了手”。海南省“機器管+”來源于2022年開始的“機器管招投標”。通過固化招投標流程規(guī)則，從制度和技術(shù)層面阻斷人為干預，防止招標人隨意提高資質(zhì)門檻或設置傾向性條款，消除量身定制空間，既確保黨員干部廉潔用權(quán)，又將資源配置權(quán)交還市場，實現(xiàn)從“制度管人”向“數(shù)據(jù)管事”轉(zhuǎn)變。

　　截至目前，海南省“機器管招投標”完成交易項目1832個，招標金額1487.72億元，中標金額1425.16億元，節(jié)約資金62.56億元。

　　實踐中，海南省紀委監(jiān)委運用“區(qū)塊鏈”“云計算”“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)，逐步深化“機器管+”機制建設，從“機器管招投標”延伸至“機器管‘三資’”“機器管采購”“機器管處方”“機器管校園餐”“機器管公章”等12個領(lǐng)域，推動以技術(shù)剛性約束權(quán)力彈性、以智能預警替代事后糾偏，壓縮權(quán)力設租尋租空間，從源頭上防治腐敗。

　　不想腐：崇廉尚潔，擦亮底色

　　在強化懲腐力度、完善制度約束的同時，海南著力從思想根源上培育“不想腐”的思想自覺。

　　今年11月下旬，一場海南全省領(lǐng)導干部以案促改促治警示教育會在?？谂e行，336名現(xiàn)職省級領(lǐng)導干部、省管領(lǐng)導班子主要負責同志等集體觀看警示教育片、閱看警示材料。與以往不同，本次會議特別安排了“身邊人”的現(xiàn)身說法視頻，當熟悉的同事變成“案中人”，讓在場干部受到了極強的沖擊和觸動。

　　海南省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，海南是全國首創(chuàng)舉辦現(xiàn)職省領(lǐng)導“家庭式”廉政教育會的省份，對現(xiàn)職省領(lǐng)導及其配偶、成年子女及其配偶開展廉政教育。今年以來，海南共舉辦三場全省性警示教育大會，馮飛均親自出席并講話，足以體現(xiàn)海南省委對于清廉自貿(mào)港建設的重視前所未有，這對于推動領(lǐng)導干部以上率下、修身齊家，以清廉家風涵養(yǎng)優(yōu)良作風，培育海南自貿(mào)港風清氣正的政治生態(tài)，具有重要意義。

　　近年來，海南堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，分層分類開展紀律教育與警示教育。2022年以來，全省舉辦各級“一把手”紀律教育專題班136場，2.7萬余名領(lǐng)導干部接受教育。2024年，海南把創(chuàng)新探索“一把手”紀律教育、“廉內(nèi)助”家風教育、“家庭式”廉政談話等紀律教育新載體、新模式作為制度固化下來。

　　海南省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人說，通過深入挖掘海南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會主義先進文化中的廉潔元素，指導各地將特色廉潔元素融入文化建設全過程。例如，?？谑袑⒑Ｈ鹞幕珗@打造成全國首個以清廉家風教育為核心功能的省級文化公園，對海瑞核心文化IP進行全方位、全鏈條、全域化開發(fā)，建成集公園、展館、課堂、巡演茶館等于一體的多層次、立體化傳播網(wǎng)絡，已接待民眾參觀學習433萬余人次。

　　建設清廉自貿(mào)港，既是堅定推進全面從嚴治黨的重大政治使命，也是實現(xiàn)把海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)中國新時代對外開放重要門戶的必由之路。陳國猛表示，海南將持續(xù)完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，積極引導各級干部在遵規(guī)守紀前提下敢于擔當、善于作為，推動自貿(mào)港建設在法治軌道上行穩(wěn)致遠。(完)