中新網(wǎng)北京12月22日電 (記者 謝雁冰 郭超凱)南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法草案22日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議首次審議。草案在現(xiàn)有南極考察活動(dòng)行政許可的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大許可范圍，規(guī)定南極考察、旅游、航運(yùn)等活動(dòng)的行政許可制度。

　　在《南極條約》29個(gè)協(xié)商國(guó)中，大多數(shù)國(guó)家已制定國(guó)家層面的南極相關(guān)法律。作為《南極條約》協(xié)商國(guó)，中國(guó)承諾依照相關(guān)國(guó)際規(guī)則對(duì)本國(guó)公民的南極活動(dòng)實(shí)施管理。制定南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法，有利于加強(qiáng)中國(guó)南極活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，為進(jìn)一步增強(qiáng)南極活動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)和平利用南極夯實(shí)法律基礎(chǔ)。

　　草案共七章五十七條，包括“總則”“南極活動(dòng)許可”“南極環(huán)境保護(hù)”“視察、觀察與檢查”“保障與監(jiān)督”“法律責(zé)任”和“附則”。

　　關(guān)于南極活動(dòng)許可，為維護(hù)中國(guó)南極利益、履行條約義務(wù)、規(guī)范南極活動(dòng)開(kāi)展，草案在現(xiàn)有南極考察活動(dòng)行政許可的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大許可范圍，規(guī)定南極考察、旅游、航運(yùn)等活動(dòng)的行政許可制度；對(duì)南極漁業(yè)活動(dòng)的許可與漁業(yè)法作出銜接性規(guī)定；明確南極旅游、航運(yùn)等活動(dòng)的相關(guān)管理措施。

　　草案規(guī)定，申請(qǐng)南極考察、旅游、航運(yùn)等活動(dòng)許可，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)提交南極活動(dòng)方案、環(huán)境影響評(píng)估文件、應(yīng)急計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)擔(dān)保和保險(xiǎn)證明等申請(qǐng)材料。

　　關(guān)于南極環(huán)境保護(hù)，草案規(guī)定鼓勵(lì)以綠色低碳的方式開(kāi)展南極活動(dòng)，明確南極動(dòng)植物保護(hù)、廢棄物處理處置、防止海洋污染，以及區(qū)域保護(hù)、歷史遺址和紀(jì)念物保護(hù)等方面環(huán)境保護(hù)的具體要求，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)作出規(guī)定。

　　關(guān)于法律責(zé)任，草案明確規(guī)定履行管理職責(zé)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的法律責(zé)任；規(guī)定未經(jīng)許可或者未按照許可規(guī)定開(kāi)展南極考察、漁業(yè)、旅游、航運(yùn)等活動(dòng)，以及違反相關(guān)管理要求和環(huán)境保護(hù)義務(wù)的法律責(zé)任。(完）