本報記者 梁瀟 實習(xí)生 何莉
“十三五”時期，商州區(qū)建設(shè)“人文、生態(tài)、法治、小康”新商州，以打好精準(zhǔn)脫貧、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)等“五個攻堅戰(zhàn)”為突破口，推進經(jīng)濟中高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，人民生活富裕幸福，如期全面建成小康社會。
一座“秦嶺休閑之都，絲路產(chǎn)業(yè)新城”正在走來。到2020年，商州區(qū)將實現(xiàn)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財政收入、居民收入等“五個翻一番”。即生產(chǎn)總值比2015年翻一番，達到246億元，年均增長10%左右；固定資產(chǎn)投資比“十二五”期間翻一番，累計突破千億元大關(guān)，年均增長17％左右；工業(yè)增加值比2015年翻一番，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到60億元以上，年均增長15%左右；地方財政收入比2015年翻一番，達到10億元，年均增長12％左右；居民收入比2015年翻一番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到53000元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到15000元，年均分別增長13%左右。
2016年，商州區(qū)積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，精心謀劃供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，切實打好“三去一降一補”殲滅戰(zhàn)，切實抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，實現(xiàn)“十三五”開好頭、起好步。
“十三五”商州精準(zhǔn)施策“去產(chǎn)能”。積極開展存量企業(yè)調(diào)查分析，大力支持產(chǎn)能過剩但行業(yè)優(yōu)勢明顯的企業(yè)兼并重組或轉(zhuǎn)型升級，堅決淘汰高污染企業(yè)、產(chǎn)能過剩領(lǐng)域無競爭力企業(yè)和依靠財政補貼及銀行續(xù)貸維持的“僵尸企業(yè)”，堅決關(guān)停各類技術(shù)落后、存在安全隱患的礦山企業(yè)。妥善安置分流企業(yè)員工，確保分流人員基本生活保障。同時，以“去產(chǎn)能”為契機，進一步深化國企改革。
“十三五”商州把握關(guān)鍵“去庫存”。結(jié)合棚改項目提速、鼓勵農(nóng)民進城落戶等政策機遇，采取“五個一批”舉措，打通商品房供需通道，著力消化中心城區(qū)4800套53萬平方米的存量商品房。即：通過棚改貨幣化安置消化一批；通過加快移民安置房、商品房、限價房和公租房“四房打通”消化一批；通過放寬公積金提取條件，提高貸款額度，激活改善性住房需求消化一批；鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整營銷策略，主動降價讓利消化一批；引導(dǎo)存量商品房通過改變房屋用途消化一批。同時，抓緊建立購租并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場，推動住房租賃市場規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。
“十三五”商州防控風(fēng)險“去杠桿”。積極引導(dǎo)社會公眾和企業(yè)切實樹立金融風(fēng)險防控和化解意識，嚴(yán)格控制個人及企業(yè)債務(wù)增速，嚴(yán)厲打擊社會上的各類非法集資行為。切實加強政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，及時清理和化解各類政府性債務(wù)，保障金融和財政運行安全。同時，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，探索建立政府、銀行和擔(dān)保機構(gòu)合作機制，引導(dǎo)金融資源向新興產(chǎn)業(yè)、信息科技、創(chuàng)新型中小企業(yè)、“三農(nóng)”和民生領(lǐng)域傾斜。
“十三五”商州多方發(fā)力“降成本”。及時跟進中省政策，從降低交易、人工、物流、財務(wù)成本和稅費、五險一金、電力價格等七個方面發(fā)力。堅決清理和規(guī)范涉企收費，能取消的取消，能降低的降低，能暫緩的暫緩，徹底減輕企業(yè)負擔(dān)。落實好各項稅收優(yōu)惠政策，在堅持依法征稅、應(yīng)收盡收的同時，堅決不收“過頭稅”，讓企業(yè)輕裝上陣。同時，采取有效措施，進一步解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。
“十三五”商州多措并舉“補短板”。通過五大現(xiàn)實路徑和實施六大產(chǎn)業(yè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，補上貧困人口較多的短板；通過狠抓項目建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，補上經(jīng)濟質(zhì)量不高的短板；通過加大精品景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、觀光農(nóng)業(yè)等建設(shè)力度，實現(xiàn)突破發(fā)展，著力補上旅游產(chǎn)業(yè)不強的短板；通過建立商山物流園陸路貨運口岸、發(fā)展跨境電子商務(wù)等措施，實現(xiàn)外貿(mào)加快增長，補上外貿(mào)出口偏低的短板；通過加大民生投入、均衡配置公共資源、落實惠民政策提升保障水平，補上社會事業(yè)發(fā)展不均衡的短板；通過“雙百”人才計劃，出臺各類優(yōu)惠政策等積極招引和培育，破解人才瓶頸制約，補上重點領(lǐng)域人才缺乏的短板。