16號線引入PPP模式 吸引社會資本270億元

　　新京報訊 (記者沙璐)9月21日，北京市發(fā)改委和北京證監(jiān)局共同舉辦PPP創(chuàng)新及融資對接會，總結(jié)并推廣PPP的創(chuàng)新模式。

　　PPP含義為政府和社會資本合作，英文名為“Public-Private Partnership”。目前，北京多個基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域項目已經(jīng)成功通過PPP模式進行投資建設(shè)。

　　地鐵16號線總投資近500億元

　　會議選取18個具有代表性、示范性的項目，包括軌道交通14號線、16號線、通州·北京城市副中心水環(huán)境治理等項目進行了簡要介紹。

　　其中，軌道交通16號線項目總投資額近500億元，通過“特許經(jīng)營+股權(quán)融資”的模式吸引社會投資270億元，是目前北京市軌道交通線路吸引社會投資規(guī)模最大的項目。

　　同時，16號線也是城市軌道交通行業(yè)第一例通過保險股權(quán)投資計劃融資的項目，搭建了軌道交通建設(shè)和保險股權(quán)之間的橋梁，既緩解了軌道交通建設(shè)的融資壓力，也契合了保險資金的投資需求。

　　記者了解到，除地鐵16號線外，中關(guān)村延慶園八達(dá)嶺片區(qū)供暖中心、朝陽區(qū)第二社會福利中心等項目也采用了PPP模式。

　　140個PPP項目已簽約109個

　　1999年以來，北京開始進行投融資體制改革創(chuàng)新，經(jīng)過近20年探索，基本形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的管理體制，即公共設(shè)施的規(guī)劃、審批、行業(yè)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及非經(jīng)營性項目的投資運營主要由政府部門負(fù)責(zé)，經(jīng)營性項目投資運營主要由企業(yè)負(fù)責(zé)、自負(fù)盈虧，政府給予企業(yè)適當(dāng)支持。

　　政策方面，北京搭建了較為完備的政策框架體系。具體實踐中，分領(lǐng)域形成PPP實施模式。例如，軌道交通和高速公路項目已形成政府給予一定比例項目資本金，其余資金由項目單位融資解決，通過票款收入與政府付費獲得回報的模式。垃圾處理設(shè)施，2011年以前還是100%政府投資，現(xiàn)在社會投資已占大頭。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，北京市發(fā)改委在軌道交通、高速公路、停車、水務(wù)、垃圾處理、供熱、醫(yī)療、養(yǎng)老、冬奧會體育場館等重點領(lǐng)域，共推介發(fā)布了140個PPP項目，總投資2791億元，擬吸引社會資本1740億元。目前已簽約項目109個，簽約率達(dá)到78%。