新加坡通過《建屋與發展法》《建屋局法》以及《特別物產法》等法律嚴格限制組屋(政府提供的低價產權住房)的炒賣行為，將組屋定位為“以自住為主”；規定新的組屋在購買后五年之內不得轉售和經營；購買組屋后可以再購置市場商品房，但業主本人如果不居住在組屋中，就必須退出組屋；違規倒賣或出租組屋者，不僅面臨高額罰款，嚴重的還將負刑事責任。

　　此外，許多國家都通過立法構建長期、穩定的保障性住房供應模式。例如英國在2004年的《住房法》中，規定新建商品住宅項目必須含有一定比例的中低價位住房(全國配建的平均水平為25%)。美國馬薩諸塞州依據“40B條款”規定，對于政府公共住房比例低于10%的城鎮，如果開發商提供項目的 20%～25%作為政府公共住房，則可以提高項目容積率。新加坡等國通過法律明確政府主導建設分配模式。

　　立法明確責權利

　　“十二五”是我國保障性安居工程的快速推進期，專家學者以及基層干部建議盡快出臺《住房保障法》。

　　一是明確“住有所居”的定義和目標考核體系。既要有宏觀和長遠目標，也要有短期的現實目標，還要明晰各個地方“最基本住房”應達到的標準。明確各級政府之間的責任分工，細化建設資金來源。

　　二是明確住房保障范圍、保障對象和保障標準。充分考慮我國工業化、城市化發展趨勢，根據城市新增人口因素，實現對城鎮常住居民的保障層次之間的有效銜接。對于產權型保障性住房，大幅降低獲益空間；對于租賃型保障性住房，建立長效、規范的保障性住房支持體系，盡快彌補現行財稅、金融以及土地法規中的空白和不足。

　　三是明確信息來源渠道。對于保障房申請者的收入財產信息，需要多部門信息聯動，只能通過立法才能解決。

　　四是強化監管。在政府層面，為了防止政府部門的承諾或目標落空，應明確有關部門不作為、慢作為和亂作為的法律責任。王小廣建議，明確定位保障房制度中政府、市場、個人所承擔的責任；細化政府職責、政府的義務以及標準等等；在保障對象層面，對于虛假申報，違規出租或惡意占用等，要依法懲處。

　　五是對保障房小區的日常管理與服務，要在法律上明確責任和分工，明確維護經費來源。

　　此外，還必須明確城市規劃的科學性，防止在保障性住房建設方面弄虛作假。針對有城市將保障性住房建在郊區，出現棄購的現象，住房保障法必須從城市規劃入手，在制定城市規劃時，優先考慮保障性住房的建設需要，在城市中心部位保留足夠的空間，以供應保障性住房。

　　隨著保障性安居工程的穩步推進，我國已建立起以廉租住房、經濟適用住房、公租房等多層次、全覆蓋的城市居民住房保障供應體系，越來越多的住房困難家庭通過申請居住各類保障房找到了真正“有家”的感覺

　　近期，本刊記者深入廣東、江西、天津、黑龍江等地采訪，看到一個個立面漂亮、風格多樣、環境優美的保障房小區已成為各地一片片“新城”，聽到了居住在這里的人們發自肺腑的感恩話語，深切感受到了中低收入群眾圓了“安居夢”后對新生活的向往，保障性安居工程促進社會和諧的步伐鏗鏘有力。

　　“政府給了我一個安穩的家”

　　天津市秋怡家園公租房小區門口車水馬龍，小區內干凈整潔，綠樹成行。8棟1單元504室是肖金玲和丈夫李慶福的家，記者看到，這間50多平方米的一居室，廚房、衛生間、臥室、陽臺大小適中，房屋設計合理。63歲的肖金玲十分感慨：“8年里搬家很多次，2011年住上政府的公租房，這下踏實了，感謝政府給了我一個穩定的家。”

　　肖金玲夫婦告訴記者，2003年房屋拆遷后，一下子沒買到合適的房子，此后房價越漲越高，只能租房住。“8平方米、10平方米的都租過，很多次因為房主不愿出租只能這里搬那里搬。”現在，夫婦每月收入約兩千元，房租是每月850元，政府補貼285元，實際負擔500多元。“這是我這輩子住過的最好的房子，我知足了，每月的房租我都會按時交納，政府替我們想，我們也要替政府想。”