商洛發展新成就巡禮之九

　　黨旗引領風帆勁凝心聚力砥礪行

本報記者　汪锳

　　如果說，過去的五年，商洛用感恩奮進、追趕超越斬獲了累累碩果、交出了厚重答卷，那么，黨的建設就是穿行其間的那根紅色主線。無論是在脫貧攻堅、鄉村振興征程中，還是在疫情防控、抗洪救災等“大戰大考”面前，我市各級黨組織和廣大黨員干部始終站最前沿、干在第一線，一面面黨旗迎風飄揚，一枚枚黨徽胸前閃光，匯聚起眾志成城的強大合力。

　　這是扛起責任、擔當作為的五年。從“黨建引領脫貧路”到“三問三帶頭”，從“四個流動課堂”到“三重三亮”……五年來，在市委的堅強領導下，全市各級黨組織深入踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，固本培元、守正創新，以黨建工作的高質量服務保障了發展的高質量。

　　這是利劍高懸、激濁揚清的五年。從突出政治監督到強力懲治腐敗，從糾治“四風”頑疾到維護民生民利……全市紀檢監察機關堅守初心使命，以永遠在路上的堅韌和執著，切實擔負管黨治黨政治責任，推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設向縱深發展，管黨治黨政治責任落地生根，黨風政風煥然一新，反腐壓倒性態勢持續鞏固。

聚焦“兩個維護”黨的政治建設堅定有力

　　“我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。”3月3日，商南縣黨史館內，市應急管理局機關黨委帶領4個黨支部，面對黨旗，舉起右拳，重溫入黨誓詞。現場氛圍莊嚴而肅穆，在場黨員宣誓聲鏗鏘有力，精氣神十足。

　　心正則身正，心明則行篤。

　　五年來，我市突出黨的政治建設這個根本性建設，厚植“兩個維護”思想根基。堅持以政治建設為統領，強化理論武裝，引導黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，筑牢信念基石，凝聚發展力量。

　　始終把政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規矩，認真落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和省委貫徹實施意見，出臺《關于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的自律規則》，把旗幟鮮明講政治深度融入組織工作各方面全過程，干部選拔任用突出政治標準和政治能力，基層黨建突出政治功能和組織力，人才工作突出政治引領和政治吸納，持續深化黨員干部理想信念教育、對黨忠誠教育和黨章黨規教育，不斷加強政治引領、思想浸潤，推動“兩個維護”具體化、實踐化。

　　圍繞黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，舉辦各類專題研討班，高起點、高標建設并充分用好融市委黨校、行政學院、干部培訓學院、黨性教育基地、黨風廉政建設教育基地于一體的綜合性干部教育培訓基地，持續辦好“商洛大講壇”，設立基層田間院落、生產車間、學校班組、醫院科室“四個流動課堂”，采取中心組帶學、促學，黨支部定期學、規范學，專題培訓集中學、深入學等形式，引導各級領導干部心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，引導黨員干部學思用貫通、知信行統一。

　　切實扛起雙重責任，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化;以重讀入黨志愿書、重溫入黨誓詞、重憶入黨經歷，亮身份樹形象、亮承諾當先鋒、亮作為勇擔當為主要內容，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;大力挖掘紅色資源，充分講好紅二十五軍、紅一方面軍、紅二方面軍在商洛艱苦奮斗的紅色故事，深入開展黨史學習教育，教育引導廣大干部群眾傳承紅色基因，學黨史、悟思想、辦實事、開新局;扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，以“聯包幫”“雙報到”為抓手，推動黨員進小區、入家門認領“微心愿”，實實在在解決群眾“急難愁盼”問題。

　　聚力抓實“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，建立民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報制度，取得了一批重要實踐成果和制度成果。精心組織開展慶祝建黨100周年有關工作，認真做好“光榮在黨50年”紀念章頒發工作，評選表彰全市“兩優一先”，引導黨員干部永葆政治本色、傳承紅色基因、賡續紅色血脈、厚植人民情懷。

堅持強基固本 基層堡壘更加堅實

　　持續開展民主評議黨員和評優樹模活動，僅2021年就評定商洛市優秀共產黨員132名、優秀黨務工作者63名、先進基層黨組織95個，黨員先鋒作用模范得到充分發揮;

　　出臺鼓勵激勵外出創業經商人員返鄉參選村(社區)“兩委”成員的意見，實施“歸雁計劃”，動員引導1047名“歸雁”返鄉創業或擔任村(社區)干部;

　　引入競爭機制，遴選村集體經濟發展試點村，強化政策支持，爭取中央和省財政資金實施村集體經濟重點扶持項目，出臺獎勵村干部發展壯大村集體經濟指導意見，以點帶面推動全市村級集體經濟從無到有、全面消空;

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　　一個個務實舉措，是過去五年我市全面“夯基固本”的例證。五年來，我市持續提升基層黨建工作質量，系統推進各領域基層黨組織建設，堅持資源下沉、重心下移，推動人往基層走、政策往基層傾斜，全面夯實基層基礎。

　　全市各級黨組織主動擔當作為，積極調配力量，切實在“大戰大考”中把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、治理優勢，以實際行動夯實黨的執政根基。

　　圍繞抓黨建促脫貧攻堅，保持貧困縣縣、鎮黨政正職穩定，開展“黨旗引領脫貧路”主題實踐活動，在全市開展以“把黨支部建在產業園區、帶動產業發展，把黨小組建在產業鏈上、帶動增收致富，把扶貧車間建在易地扶貧搬遷點上、帶動就地就業”為主要內容的“三建三帶”活動，帶動10.7萬戶群眾穩定增收。強力推動優秀干部人才集聚脫貧一線，選派3000多名機關干部擔任駐村第一書記和駐村干部，參與全市脫貧攻堅精準幫扶，確保全市如期打贏了脫貧攻堅戰。

　　新冠肺炎疫情發生以來，各級黨組織和黨員干部在疫情監測、宣傳引導、入戶排查、物資保障等工作中戴黨徽、亮身份、作表率、比奉獻，積極開展帶頭學習掌握防控知識、帶頭堅守本職崗位、帶頭落實防控措施、帶頭包片包戶包人、帶頭做好群眾思想工作“五帶頭”活動。第一時間發出“集結令”、吹響“沖鋒號”，組建臨時黨支部、組織黨員志愿隊、凝聚黨員投身戰“疫”一線。選派黨建工作指導員駐企蹲企，跟進出臺激勵擔當、服務復工復產措施，保障了疫情防控與經濟社會發展兩手抓、兩不誤。

　　在突發的洪澇災害面前，深入開展防汛救災“三問三帶頭”活動，動員引導全市各級黨組織和廣大黨員干部深入反思自問組織領導有沒有落實到位、防汛責任有沒有落實到位、應急措施有沒有落實到位，帶頭深入一線，帶頭轉變作風，帶頭奮力抗災。在2020年“8·6”、2021年“7·23”等抗洪搶險中，組織多支黨員突擊隊下沉到形勢最嚴峻、群眾最需要的地方去，幫助受災群眾在最短時間內恢復生產生活。

統籌選育管用 干部隊伍建設持續加強

　　事業發展，關鍵在人。五年來，我市始終突出政治標準，堅持“事業至上”建強班子隊伍，以正確用人導向引領干事創業導向，努力建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

　　以嚴格標準選人。堅持新時期好干部標準，修訂完善“三項機制”實施辦法，出臺激勵擔當作為27條措施、加強高素質專業化15條措施、閉環責任鏈條實施辦法，推行領導干部實績考核，注重在基層一線和大戰大考中發現考察干部，樹立能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導向。優先提拔脫貧攻堅、防汛救災一線干部69人進入縣區領導班子、鎮辦領導班子中，96.4%的成員具有兩年以上鄉鎮工作經歷，35歲以下干部占35.8%，配備“五類人員”(全市鄉鎮事業編制人員、優秀村黨組織書記、到村任職過的選調生、第一書記、駐村工作隊員)181人;新一屆村(社區)“兩委”班子平均年齡較上屆下降5歲，高中及以上學歷占91.7%。

　　以戰略眼光用人。實施“十百萬千”人才強市工程，建立百名人才周轉編制池，分期分批選派優秀年輕干部赴南京等發達地區和市內重點鎮掛職鍛煉，舉辦中青年干部培訓班，分級分類建立優秀年輕干部庫，蓄好年輕干部源頭活水。

　　寬嚴相濟以育人。一方面，實施單位和干部正負面清單量化積分管理，制定提醒、函詢和誡勉操作辦法，嚴格執行“六必核”、任前預審制度，從嚴加強對干部的管理監督。另一方面，出臺黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的實施辦法，配套干部教育培訓、考核評價、關愛基金等具體措施，構建干部激勵約束制度體系，極大鼓舞了干部精氣神。

一體推進“三不” 政治生態持續向好

　　風氣正則人心齊，作風建設永遠在路上。

　　五年來，我市始終堅持“嚴”的主基調，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、常震懾，持續保持懲治腐敗高壓態勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。全市受理信訪舉報19753件，處置問題線索18968件，立案7558件，處分7321人，移送檢察機關108人，挽回經濟損失4.4億元。

　　毫不松懈糾“四風”樹新風。緊盯重要節點和違規發放津補貼等“隱形變異”問題，查處享樂主義、奢靡之風問題577件758人。聚焦貫徹黨中央決策部署行動少落實差、維護群眾利益不擔當不作為等問題，深入開展“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題專項整治，查處形式主義、官僚主義問題943件1338人。

　　力解群眾“急難愁盼”。先后深入開展“五個專項工作”“三個助力”和漠視侵害群眾利益問題、群眾反映強烈突出問題、人防系統腐敗問題、糧食領域腐敗問題、農村亂占耕地建房問題、惠民資金“一卡通”管理問題等專項整治專項治理(清理)，全市查處群眾身邊腐敗和作風問題5293件6991人。

　　擦亮巡視巡察利劍。巡察工作從零點起步、掛牌組建到穩步推進，實現了四屆市委巡察監督全覆蓋。開展常規巡察10輪、專項機動巡察4輪，巡察黨組織101個，發現并反饋問題2297個，整改到位2280個;移交問題線索392個，辦結351個。同時，配合省委巡視，先后對糧食、水利、扶貧、教育等14個系統開展了“同步式”“接力式”市縣聯動巡察。綜合運用“常規+專項”、巡鎮帶村、直接巡察等方式開展巡察監督，巡察村(社區)1295個，覆蓋率100%。

　　五年時空流轉，五年風雨兼程。五年來，奮進中的商洛，以黨建促發展，以發展強黨建，各項工作都呈現新氣象取得新成效。如今，站在新的歷史起點上，有黨旗引領，有黨員實干，“一都四區”新藍圖，必會轉化為現代化商洛建設新實踐!