中新網北京12月23日電(王牧青)21日，中國足協職業聯賽理事會執行局局長馬成全一語“管辦分離深入發展”的表態，配合中超公司下賽季接管中超聯賽、中超預備隊聯賽和中超精英梯隊聯賽的決定，引發外界對中國足球未來發展的又一次關注。

一次業務會議：2015年中超中甲對欠薪零容忍

在香河基地召開的聯賽年度總結會上，馬成全的一段話成為焦點：“三項賽事的競賽事務將移交到中超公司，中超公司負責競賽組織、場地安排、賽程編排、俱樂部管理等事項，執行局則負責上述賽事的監管、注冊和準入。這是中國足球管辦分離深入發展的一步，可以讓中超更協調、更順暢。”

其中，“管辦分離”無疑最引人注目，讓人回想起2012年2月，中國足協在會議上通過了“職業聯賽管辦分離方案”。不過，本次的職業聯賽理事會上，討論的事務更多偏于業務層面。資深媒體人、中國足協執委會執委汪大昭介紹，三項賽事的運作將交給中超公司，不再由聯賽理事會直接去做。關于聯賽未來走勢等宏觀話題，會議并沒太多涉及，未來，理事會將進行相關的戰略性研討。

幾年前，中超公司曾短暫接管中超聯賽，隨著職業聯賽理事會的成立，中超聯賽的管理經歷了更迭。可以確定的是，下賽季，中超公司的工作將更加明確，將全面接管賽事商業開發和賽事組織和運行。

2014賽季，聯賽暴露出兩大問題：模糊的俱樂部準入審核，和個別球隊的欠薪風波。下賽季，類似問題將被堅決杜絕。參會的各俱樂部代表態度一致且堅決：無論誰碰到紅線，聯賽將嚴格遵照國際足聯的章程，超過3個月不發工資，球隊將被取消資格，所有球員成為自由身。

汪大昭表示：“無論哪支隊伍違反，都要堅決出局。即使大部分都出局也沒關系，剩下的隊伍繼續比賽。這是職業聯賽起碼的規則。”

另外，近年來水漲船高的俱樂部運營成本，讓部分球隊苦不堪言，動輒千萬人民幣的轉會費，和數百萬的球員身價，甚至超過了歐洲二流聯賽的水平。汪大昭認為，聯賽運行成本高，球員工資薪酬存在泡沫，必然有俱樂部會玩不起。這是價格與價值的嚴重偏離，是自作自受。

甚至，如果球員留洋，個人將面臨大幅度的收入縮水，這與中國足球的水平并不相稱。據悉，足協正在進行業務探討，準備出臺關于制定薪酬標準的規則。但是，標準究竟如何制定，仍難以定奪。

專家期待管辦分離：趨勢是勢不可擋的

汪大昭表示，聯賽需要建立秩序，這與誰來操作關系并不大。未來，聯賽理事會要加強職能建設，與聯賽運作的事務分隔開。關于管辦分離的話題，他坦言：“這些年說了很多，但成效不明顯。一方面是因為心急，一方面是因為概念模糊。”

“很多人把管辦分離看做一個口號，或者改革的標志。事實上，方向需要明確，但不能一蹴而就。畢竟，發展中國足球不僅是足球界的事，也涉及體育之外的很多領域，包括與相關部門的配合。管辦分離不等于足協該撒手不管。要確定的是，改革是為了中國足球的發展，而不是為了管辦分離。”汪大昭說。

研究足球多年的北京體育大學體育管理學院副院長、博士生導師林顯鵬教授認為，管辦分離的趨勢，是勢不可擋的。“改革開放以來，聯賽和協會之間的關系并不合理，不僅是足球項目。”

面對一場持續了十幾年的爭論，林顯鵬認為，管辦分離不能從一個極端走向另一個極端：“不能說足協徹底不管了，但應該由中超公司運營聯賽，發揮俱樂部的市場主體作用。”

知名足球人王奇一針見血地指出，職業聯賽的產權歸屬，是管辦分離中最大的問題。如果繞開這個話題，最終的結果就是“換湯不換藥”。聯賽機構職能交叉，難以理清其中復雜的關系

如今，足協在中超公司占股36%。林顯鵬以英超聯賽舉例：“聯賽運營層面，英足總沒有股份，各個俱樂部形成董事會，是聯賽的主體。英超聯賽有自己的分紅制度，擁有自己的球員工會。與此同時，面對重大的關系到國家足球發展的事務，英足總擁有一票否則權。”

這與職業聯盟的構想不謀而合，林顯鵬認為，職業體育聯盟是體育的通理，最終要完善制度建設，包括薪資制度、行業規范，讓規則說話，遇到問題投票表決。不過，據足協人士透露，足協并沒有明確的建立職業聯盟的構想。

中甲聯賽的希望：高機會與高風險

中超公司的運營蒸蒸日上，中甲聯賽卻極少有人問津。2年前的反賭掃黑，中甲聯賽的秩序和水平正在提高。不過，聯賽的商業開發依舊接近空白。

汪大昭表示，中甲聯賽開發不得力，與社會關注度和比賽觀賞度都有關。如今，一些中甲俱樂部的主場比賽，連主播電視臺都沒有。

近2個賽季，中超各俱樂部一線隊的注冊球員數以每年5人的速度下降，下賽季將降至30人，包括25名國內球員和5名外援。于是，勢必有不少球員將流入中甲聯賽。如今，中甲聯賽的國內球員進球率遠高于中超。汪大昭認為，這對中甲聯賽的商業開發很有利。

王奇認為，中甲聯賽盡管是次級聯賽，但涵蓋了不少1、2、3線城市，商機并不低。雖然目前中甲的認知度不高，但市場仍有培育的空間。不過，可以預見的是，中甲聯賽如果推向市場，前一兩年的市場開發形勢很艱巨。

汪大昭透露，足協正在醞釀成立中甲公司，規模比中超公司小，但運行思路相同。如今，已經有商家對冠名聯賽產生興趣。“中甲聯賽獨立做商務開發，是勢在必行的。”汪大昭說。