——鎮(zhèn)安縣基層治理創(chuàng)新實踐紀(jì)實

　　本報通訊員 陳風(fēng)軍 孫建軍 王 磊 張 星

　　今年以來，鎮(zhèn)安縣堅持把聚力打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗作為工作主題主線，持續(xù)強化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新載體、提高質(zhì)效，不斷激發(fā)基層治理新活力，一幅共建共治共享的基層治理新畫卷在栗鄉(xiāng)大地正徐徐展開。

　　聊天室：搭上民意“直通車”

　　“以前坡陡路窄雨天總摔跤，現(xiàn)在路拓寬了還在硬化，多虧了黨心民心聊天室?guī)臀覀兘怆y題!”近日，青槐社區(qū)居民田女士指著家門口的新路，言語間滿是感激。她口中的“黨心民心聊天室”，正是鎮(zhèn)安縣以黨建引領(lǐng)基層治理的一項創(chuàng)新舉措。

　　在青槐社區(qū)的黨心民心聊天室里，每周都在上演著這樣暖意融融的熱鬧場景：居民帶著生活里的操心事、煩心事，也揣著改善社區(qū)的金點子、好建議和黨員干部們圍坐在一起，拉家常、話民生，把心里的話兒細細道來。田女士家住青槐社區(qū)二組的代家槽，她反映的出行難題，經(jīng)社區(qū)干部多方協(xié)調(diào)資金，在今年4月份對道路進行了拓寬。如今，道路正在進行硬化，附近居民也紛紛在家門前蓋起了樓房，片區(qū)面貌煥然一新。

　　“黨心民心聊天室已成為社區(qū)居民表達訴求的‘直通車’，讓群眾身邊的難事、瑣碎事有了訴說處、解決路。我們采取線上線下同向并行的方式，聊天室24小時不關(guān)門，全天候服務(wù)群眾。”鎮(zhèn)城社區(qū)干部查金明介紹，永樂街道依托(街道)黨(工)委委員、村“兩委”委員、黨小組組長、片長，擔(dān)任“黨心民心聊天室”的“主角”，線上通過APP和微信了解群眾的信訪訴求，線下在鎮(zhèn)、村“黨心民心聊天室”傾聽群眾訴求，解決問題。

　　據(jù)了解，今年1至6月全縣各村(社區(qū))成立“黨心民心聊天室”156個，依托聊天室精準(zhǔn)收集民生需求，高效解決居民反映的各類問題8500多件，用實實在在的行動贏得了群眾的廣泛好評，滿意度顯著提升，真正實現(xiàn)了“黨心連民心，服務(wù)零距離”。

　　陽光說事：架起干群“連心橋”

　　西口回族鎮(zhèn)作為省級重點幫扶鎮(zhèn)，因搬遷群眾多、地理條件復(fù)雜，曾是矛盾糾紛高發(fā)區(qū)。后來，該鎮(zhèn)在黨代表、村組干部、“五老”鄉(xiāng)賢中挑選“能放心”的人員，因地制宜建立了“陽光說事”解紛機制，切實將一大批矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，走出了一條基層治理德治、自治、法治相融合的新路子。

　　今年3月，聶家溝村二組兩位村民因一車舊木料問題發(fā)生爭執(zhí)，雙方因為賠償問題始終不能化解，在片長多次上門調(diào)解無果后，調(diào)解員將雙方叫到村陽光說事室，在村組干部及調(diào)解員的配合下，雙方達成調(diào)解協(xié)議。“‘陽光說事’就是讓大家把事擺到桌面上，把理說透、把法講清，通過公開評議、集體協(xié)商，讓矛盾在陽光下化解。”聶家溝村人民調(diào)解員班濤說。

　　西口回族鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)、村兩級綜治中心建立1個鎮(zhèn)級、10個村級“陽光說事室”，在整合現(xiàn)有駐村干部及派出所、司法所力量基礎(chǔ)上，充分吸納“勞動模范”、人大代表、政協(xié)委員、退休老干部、老教師等人群，組建了11支53人的調(diào)解隊伍，搭建起群眾有事能說、有苦能訴、有理能評的矛盾糾紛排查化解平臺，有效解決了工作力量薄弱、社會治理觸角不深、矛盾糾紛化解不及時等問題。

　　“今年以來，通過‘陽光說事室’集中‘派單’，鎮(zhèn)村黨員、干部、人大代表和政協(xié)委員‘接單’，全鎮(zhèn)共受理群眾‘點單’53件，辦結(jié)率100%，真正實現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層，有力保障了轄區(qū)持續(xù)平安穩(wěn)定。”西口回族鎮(zhèn)黨委書記王濤說。

　　“1844”機制：激活治理“微細胞”

　　清晨，米糧鎮(zhèn)白塔社區(qū)黨小組組長蔣守成正在社區(qū)逐樓棟巡查，他的筆記本上，密密麻麻地記著社區(qū)民情信息……這是米糧鎮(zhèn)推行黨建引領(lǐng)基層社會治理“1844”機制，黨員干部主動下沉“聽民情解民憂”的生動實踐。

　　米糧鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)村實際，不斷優(yōu)化治理“單元格”，將全鎮(zhèn)127個村民小組劃分為379個片區(qū)，成立片區(qū)黨小組108個、設(shè)置黨員先鋒崗56個，建立完善“鎮(zhèn)聯(lián)村、村包組、組盯片、片看戶”上下貫通、執(zhí)行有力的四級治理體系，實現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)處在“萌芽”、民生實事辦理在一線、群眾訴求回應(yīng)在當(dāng)場、惠民政策落實在基層。

　　今年2月，黨員干部在走訪入戶過程中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)紅白理事會場所因沒有專用停車場，導(dǎo)致居民在操辦紅白事期間，老白路街段交通堵塞。鎮(zhèn)村通過多方協(xié)調(diào)、不懈努力，終于建成了規(guī)范化生態(tài)停車場，讓紅白事辦理既順了民心，又美了環(huán)境。

　　“多虧鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)干部上心，咱們社區(qū)也有了自己的停車場，再也不用為停車擠成一團發(fā)愁，大家伙兒心里別提多敞亮!”白塔社區(qū)居民方翠華說。

　　今年以來，米糧鎮(zhèn)聚焦群眾“急難愁盼”和合理訴求，鎮(zhèn)村組片四級黨員干部下沉一線，與群眾面對面聊心聲、解困惑、議政策、講法律，線上線下深入開展政策宣傳教育760次，黨員干部累計走訪群眾3.6萬人次，排查化解矛盾糾紛隱患85件，辦理民生實事36件，群眾滿意率98%。

　　“米糧鎮(zhèn)在深入踐行黨建引領(lǐng)基層社會治理‘1844’創(chuàng)新機制的基礎(chǔ)上，積極探索多元化協(xié)同服務(wù)群眾模式，牽頭搭建溝通平臺，主動下沉黨員干部，全方位收集民情民意，精準(zhǔn)反饋各類問題，定期召開聯(lián)席會議，齊心協(xié)商鎮(zhèn)村難題，切實把‘民生之盼’變成‘民生之贊’。”米糧鎮(zhèn)黨委書記黃承波說。

　　今年以來，鎮(zhèn)安通過完善三項治理機制，強化四大板塊黨建，構(gòu)建五級聯(lián)動排查工作體系，全縣劃分成2888個片區(qū)，排查化解各類矛盾糾紛514件，完成重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估16個，排查“三失一偏”等重點人員113人，各級書記領(lǐng)辦實事硬事2395件，建立主城區(qū)“暖新服務(wù)”驛站25個，清理村(社區(qū))掛牌263個。

　　“下一步，我們將通過組織筑基、機制創(chuàng)新、服務(wù)提質(zhì)、示范引領(lǐng)等有力舉措，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理，以高效能治理提升高品質(zhì)生活，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”鎮(zhèn)安縣委社工部部長朱榮奎表示。