核心要點(diǎn)
- 歐盟成員國已達(dá)成具有法律約束力的氣候目標(biāo)，承諾到 2040 年實(shí)現(xiàn) 90% 的減排。
- 歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉?馮德萊恩表示，這一目標(biāo)及對《歐盟氣候法》的修訂，提供了一份 “務(wù)實(shí)且靈活的方案”，旨在為投資者和企業(yè)帶來確定性。
- 不過，有投資者向美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）表示，若針對建筑、公路運(yùn)輸及小型工業(yè)的碳市場推行出現(xiàn)任何延遲，都將 “引發(fā)嚴(yán)重?fù)?dān)憂”。
歐盟已就 2040 年實(shí)現(xiàn) 90% 減排的具有法律約束力氣候目標(biāo)達(dá)成協(xié)議，與此同時(shí)，其原計(jì)劃推行的一項(xiàng)關(guān)鍵碳排放交易體系將延后實(shí)施。
歐洲議會(huì)與歐盟成員國于周二晚間就該目標(biāo)及《歐盟氣候法》修訂案達(dá)成初步協(xié)議。
歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉?馮德萊恩在周三的協(xié)議聲明中稱：“今日，歐盟展現(xiàn)了我們對氣候行動(dòng)和《巴黎協(xié)定》的堅(jiān)定承諾。在第 30 屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)（COP30）落幕一個(gè)月后，我們將承諾轉(zhuǎn)化為行動(dòng) —— 敲定了 2040 年減排 90% 的具有法律約束力目標(biāo)。”
她還指出，該協(xié)議是一份 “務(wù)實(shí)且靈活的方案”，能讓清潔能源轉(zhuǎn)型更具競爭力。
晨星可持續(xù)發(fā)展分析公司可持續(xù)投資研究主管奧當(dāng)絲?比奧伊對 CNBC 表示：“這一新目標(biāo)具備法律約束力，這一點(diǎn)值得稱道，它鞏固了歐盟 2050 年實(shí)現(xiàn)凈零排放的雄心。”
此協(xié)議緊隨第 30 屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)（COP30）而來。彼時(shí)，各國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚巴西亞馬遜雨林邊緣，商議氣候目標(biāo)的落實(shí)方案。巴西作為 COP30 主辦方，推動(dòng)達(dá)成了一項(xiàng)妥協(xié)協(xié)議，承諾增加對發(fā)展中國家的氣候融資，但協(xié)議文本未提及化石燃料相關(guān)內(nèi)容。
美國未派遣官方代表團(tuán)出席 COP30，這是美國官員首次缺席該大會(huì)。今年年初，特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》（該協(xié)定旨在將全球氣溫升幅控制在較工業(yè)化前水平高 1.5 攝氏度以內(nèi)），此次缺席正是這一決定的后續(xù)影響。
捷豹路虎企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資部門 InMotion Ventures 負(fù)責(zé)人路易斯?費(fèi)恩對 CNBC 表示：“今日的消息為投資者提供了所需的長期確定性，使其能繼續(xù)大規(guī)模向凈零技術(shù)投入資金。在其他國家退縮之際，這為歐洲成為該領(lǐng)域全球領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)造了機(jī)遇。”
他補(bǔ)充道：“2040 年減排目標(biāo)將加速關(guān)鍵供應(yīng)鏈領(lǐng)域的創(chuàng)新，從稀土材料解決方案到下一代儲(chǔ)能技術(shù)，企業(yè)如今已能清晰預(yù)判監(jiān)管方向。監(jiān)管確定性，再加上歐盟在轉(zhuǎn)型過程中對保持競爭力的承諾，為初創(chuàng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了理想環(huán)境，尤其是那些既能減排，又能以更低成本實(shí)現(xiàn)更佳性能的企業(yè)。”
德國章魚能源公司（專注可再生能源的公用事業(yè)企業(yè)）首席執(zhí)行官巴斯蒂安?吉魯爾也表示，必須 “認(rèn)識(shí)到氣候保護(hù)并非負(fù)擔(dān)，而是一項(xiàng)戰(zhàn)略投資”。
他稱，氣候行動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長、能源獨(dú)立、就業(yè)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，而此次承諾 “表明我們既能應(yīng)對氣候變化，又能保持歐洲的競爭力”。
碳排放交易與碳信用
歐盟這份新協(xié)議中，針對建筑、公路運(yùn)輸及小型工業(yè)的歐盟碳排放交易體系（ETS2）的實(shí)施時(shí)間將延后一年。ETS2 是歐盟碳市場的新增板塊，旨在覆蓋 2005 年啟動(dòng)的原有體系未納入的行業(yè)。
該體系原定于 2027 年生效，現(xiàn)調(diào)整為 2028 年，而其監(jiān)測與報(bào)告要求已于今年生效，且不受此次延期影響。
專注投資脫碳技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)投機(jī)構(gòu)世界基金合伙人克雷格?道格拉斯對 CNBC 表示，ETS2 實(shí)施的任何延遲都 “將引發(fā)嚴(yán)重?fù)?dān)憂”。
他說：“這項(xiàng)法規(guī)是脫碳工作的基礎(chǔ) —— 市場已基于其按計(jì)劃推行的假設(shè)做出了投資決策。任何延期或重大調(diào)整都可能動(dòng)搖這些決策，進(jìn)而整體拖慢脫碳進(jìn)程。我們的首要任務(wù)應(yīng)是盡可能降低脫碳成本，跨行業(yè)調(diào)配指標(biāo)并納入碳抵消機(jī)制是合理之舉。”
該協(xié)議還納入了碳移除信用的使用機(jī)制。1 個(gè)碳信用對應(yīng)從大氣中移除 1 公噸二氧化碳。歐盟允許使用其定義的 “高質(zhì)量國際碳信用” 來助力實(shí)現(xiàn)新的減排目標(biāo)，但此類信用的占比不得超過 5%，其余部分需依靠本土碳移除項(xiàng)目完成。
長期以來，企業(yè)使用碳信用的做法頗具爭議，此前多起丑聞顯示，部分碳信用并未帶來真正的減排效果。不過，近年來碳信用市場已轉(zhuǎn)向注重信用的質(zhì)量與可靠性。
比奧伊稱，將碳信用納入?yún)f(xié)議 “凸顯了加速該市場發(fā)展與規(guī)模化的必要性”。
碳信用交易平臺(tái) Ceezer 首席執(zhí)行官馬格努斯?德魯埃利斯認(rèn)為，此舉傳遞出三大核心信號：一是凈零排放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要靈活性；二是歐盟將對碳信用質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)；三是盡管有第二點(diǎn)要求，歐盟仍愿通過購買國際碳信用支持全球氣候行動(dòng)。
他補(bǔ)充道：“最高 5% 的國際碳信用使用比例，既能為全球氣候減緩工作提供資金支持，實(shí)際上也是降低氣候目標(biāo)實(shí)現(xiàn)成本的一種方式，因?yàn)閲H碳信用的價(jià)格通常遠(yuǎn)低于本土信用。”
“但其實(shí)際效果仍有待觀察 —— 碳信用的真實(shí)質(zhì)量與潛在風(fēng)險(xiǎn)十分復(fù)雜，而無論是歐盟還是《巴黎協(xié)定》，均未提供基于量化指標(biāo)的指導(dǎo)方案，以確保相關(guān)投資能轉(zhuǎn)化為可靠的氣候效益。”