中新網(wǎng)11月7日電 中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心6日發(fā)布《中國社會保障發(fā)展指數(shù)報告2012》顯示，2011年我國社會保障在中低水平運行，各地發(fā)展不平衡問題仍然突出。數(shù)據(jù)顯示，2008—2011年，北京社會保障發(fā)展總指數(shù)連續(xù)四年位居全國第一。

　　發(fā)布會上，報告負責人、中央財經(jīng)大學(xué)教授、社會保障研究中心主任褚福靈介紹報告編制思路時表示，報告是以“社會保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障、貧困保障”等部分為研究對象，通過“覆蓋面、保障度、持續(xù)性、高效性、公平性”等評價要素對各個部分進行分析，并得出最終結(jié)論。

2011年各省份社會保障發(fā)展總指數(shù)排名

　　說明：指數(shù)的數(shù)值在0-1分布，數(shù)值越接近1，表示相對位置越靠前，評價就越高，否則表示靠后，評價越低。

　  數(shù)據(jù)顯示，在2011年各省份社會保障發(fā)展總指數(shù)排名中，北京、廣東與新疆位居前三，廣西墊底。根據(jù)此前發(fā)布的報告，在2008—2010年各省份社會保障發(fā)展總指數(shù)排名中，北京均排名第一，分別為0.5248、0.5405、0.5328。

　　另外2012年報告還顯示，2011年養(yǎng)老保障發(fā)展總指數(shù)的前三名分別是山東、新疆與海南；醫(yī)療保障發(fā)展總指數(shù)的前三名分別是上海、廣東與北京；就業(yè)保障發(fā)展總指數(shù)的前三名分別是北京、廣東與貴州；貧困保障發(fā)展總指數(shù)的前三名分別是甘肅、西藏與陜西。

　　報告指出，2011年全國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率明顯提高，由2010年的39.00%，上升到2011年的59.26%。全國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障覆蓋率水平也不斷提高，由2010年的42.78%，擴大到2011年的62.38%。但各地城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障覆蓋率有一定差距，最高省份的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障覆蓋率為81.51%，最低省份的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障覆蓋率為45.06%。

　　就醫(yī)療保障來看，2011年全國城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率在高位運行，有一定提高，由2010年的94.27%，提高到2011年的96.56%，基本上達到了應(yīng)保盡保。全國職工基本醫(yī)療保險基金補償率基本合理，但全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金補償率總體偏低，但個別地區(qū)當年出現(xiàn)收不抵支。

　　就業(yè)保障方面，2011年全國失業(yè)保險參保率在中位運行，呈明顯上升態(tài)勢，但各省份失業(yè)保險參保率有明顯差距，最高省份的失業(yè)保險參保率為85.7%，最低省份的失業(yè)保險參保率為21.84%。同時全國生育保險參保率也有所提升，由2010年的40.82%上升到56.09%。

　　值得注意的是，全國失業(yè)保險基金結(jié)余系數(shù)明顯偏高，各省份的基金結(jié)余差距懸殊。2011年，全國失業(yè)保險基金結(jié)余系數(shù)為5.1764，意味著結(jié)存的基金量夠未來5年之用，明顯偏高。最高省份的失業(yè)保險基金結(jié)余系數(shù)為30.2476，最低省份的失業(yè)保險基金結(jié)余系數(shù)為1.7328，存在明顯的基金結(jié)余懸殊。

　　貧困保障發(fā)展方面，全國城鄉(xiāng)貧困保障覆蓋率在低位運行，2011年有所提升。數(shù)據(jù)顯示，2010年全國城鄉(xiāng)貧困保障財政投入率為1.50%，2011年全國城鄉(xiāng)貧困保障財政投入率為1.56%。全國各省份中，城鄉(xiāng)貧困保障財政投入率最高的為3.90%，最低的為0.29%，存在明顯懸殊。

　　總體來看，2011年我國社會保障在中低水平運行，各地發(fā)展不平衡問題仍然突出；社會保障覆蓋面不斷擴大，保障水平呈下降態(tài)勢；可持續(xù)性在中位運行，有下滑態(tài)勢；高效性在低位運行，呈下降態(tài)勢；公平性在高位運行，總體有所改善。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)