原標(biāo)題：提升平臺(tái)規(guī)范化水平 為商戶減負(fù)激發(fā)活力

5月25日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市場(chǎng)監(jiān)管總局”）發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《指南》明確了平臺(tái)收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)考量的基本因素和遵循的基本原則、基本要求，為規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為提供基本指引。

受訪專(zhuān)家認(rèn)為，《指南》針對(duì)目前平臺(tái)收費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。未來(lái)《指南》落地后，將有助于提升行業(yè)規(guī)范化水平，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，有效降低商戶負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力。

糾治不合理收費(fèi)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已成為一個(gè)覆蓋面廣、包容性強(qiáng)、開(kāi)放度高的生態(tài)系統(tǒng)，涉及數(shù)千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體、眾多靈活就業(yè)人員、9億多網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)千行百業(yè)。

《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2024年12月份，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)9.74億人，占網(wǎng)民整體的87.9%。數(shù)字消費(fèi)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的積極作用，助力消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，尚存一些亟待規(guī)范的問(wèn)題。

目前，平臺(tái)對(duì)于商家端的收費(fèi)名目繁多，各平臺(tái)間費(fèi)用計(jì)算方法各異，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也存在較大差別。

記者注意到，各個(gè)主流電商平臺(tái)對(duì)商家端有“傭金+營(yíng)銷(xiāo)推廣費(fèi)”“年費(fèi)+傭金+技術(shù)服務(wù)費(fèi)”“傭金+物流服務(wù)費(fèi)”“傭金+保證金”等多種收費(fèi)模式，其中僅“營(yíng)銷(xiāo)推廣費(fèi)”一項(xiàng)，一家平臺(tái)內(nèi)就包含了分別以CPC（點(diǎn)擊付費(fèi)）、CPM（千次展示費(fèi)用）、CPA（行動(dòng)付費(fèi)）等為計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的多種付費(fèi)推廣形式。

在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，以平臺(tái)服務(wù)傭金為例，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)模式和定位，各平臺(tái)收取比例在1%到10%不等。

“繁復(fù)的計(jì)算方法和復(fù)雜的收費(fèi)名目降低了收費(fèi)的透明度，讓商家難以清晰地了解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。”蘇商銀行特約研究員付一夫表示，部分平臺(tái)還有不合理的收費(fèi)規(guī)則，對(duì)中小商戶存在“歧視性收費(fèi)”。

平臺(tái)收費(fèi)規(guī)則不透明、收費(fèi)行為不規(guī)范等問(wèn)題也增加了平臺(tái)商家的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。《2025年4月中國(guó)電商平臺(tái)商家投訴數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，4月份全國(guó)電商平臺(tái)商家投訴問(wèn)題主要集中在任意僅退款、扣押保證金、任意罰款、隨意封店、強(qiáng)制運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)等七項(xiàng)。

今年3月份，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)羅文曾在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”集中采訪活動(dòng)中表示，當(dāng)前平臺(tái)商戶普遍反映，由于名目繁多、計(jì)算方法復(fù)雜、平臺(tái)收費(fèi)不透明，加上平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)推廣費(fèi)用上漲快等因素，這些都加重了商戶的成本負(fù)擔(dān)。針對(duì)上述問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局將督促平臺(tái)簡(jiǎn)化并公示收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化定價(jià)機(jī)制，保障商戶知情權(quán)，幫助商戶降本增效。與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》，為平臺(tái)企業(yè)合理收費(fèi)提供明確指引。

針對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題，《指南》提出，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)顯著位置，向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者或者其他收費(fèi)對(duì)象持續(xù)公示平臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等平臺(tái)服務(wù)協(xié)議內(nèi)容、交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)。

《指南》還明確，平臺(tái)不得有重復(fù)收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)，轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由平臺(tái)自身承擔(dān)的費(fèi)用，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或者參加推廣、促銷(xiāo)活動(dòng)并收費(fèi)等不合理收費(fèi)行為。

付一夫認(rèn)為，《指南》明確禁止多種不合理收費(fèi)行為，劃定了平臺(tái)收費(fèi)的底線，保障了商戶的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益，有助于穩(wěn)定和改善商戶對(duì)于未來(lái)的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。

構(gòu)建良好生態(tài)

在規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為的同時(shí)，《指南》還鼓勵(lì)平臺(tái)向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供讓利服務(wù)，加大對(duì)中小商戶的收費(fèi)優(yōu)惠扶持力度，支持其生存和發(fā)展。

中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專(zhuān)家洪勇向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，這將有效減輕中小商戶的經(jīng)營(yíng)壓力，降低其運(yùn)營(yíng)成本。結(jié)合規(guī)范收費(fèi)行為為其提供了更加公平和可預(yù)測(cè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中小商戶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將得到增強(qiáng)。

“中小商戶在資產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)金流、品牌影響力等方面相對(duì)弱勢(shì)，通過(guò)平臺(tái)的讓利和扶持，它們能夠降低運(yùn)營(yíng)成本，將更多的資金用于產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和市場(chǎng)拓展上。”付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，這將激發(fā)出中小商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和創(chuàng)新的活力，也能夠吸引更多的中小商戶參與到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)中，對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)市場(chǎng)的繁榮都具有積極意義。

《指南》還鼓勵(lì)平臺(tái)根據(jù)自身技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新所形成的服務(wù)特點(diǎn)，在合法、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價(jià)策略，降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者共同發(fā)展。

洪勇認(rèn)為，《指南》的實(shí)施將促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)之間的信任和合作，進(jìn)而提升整個(gè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，最終實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、商戶與消費(fèi)者共贏的局面。

在付一夫看來(lái)，《指南》將進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從“流量收割”向“生態(tài)共建”轉(zhuǎn)型，從而使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能夠更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接以及資源配置，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)韌性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮發(fā)展。