人民網(wǎng)北京7月7日電 （記者許維娜）“數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)有望催生十萬億級(jí)市場(chǎng)，而公共數(shù)據(jù)定價(jià)是激活要素市場(chǎng)的關(guān)鍵支點(diǎn)。”日前，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心副主任王建冬在2025全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)上指出，當(dāng)前需以公共數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制為突破口，牽住數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的“牛鼻子”。

王建冬表示，公共數(shù)據(jù)兼具公共屬性與市場(chǎng)價(jià)值，其定價(jià)與流通是完善社會(huì)治理和提升政府?dāng)?shù)字化服務(wù)的重要路徑。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局，2019年數(shù)據(jù)被正式納入生產(chǎn)要素范疇，“數(shù)據(jù)20條”明確要求推動(dòng)公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價(jià)有償使用。

目前，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心已形成從政策研究到地方實(shí)踐的全鏈條突破：支撐出臺(tái)《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制》，將運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)目錄；在福建探索“補(bǔ)償成本+合理盈利”定價(jià)模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲央視報(bào)道；建立全國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)圖譜網(wǎng)絡(luò)，在十地?cái)?shù)據(jù)交易所開展價(jià)格監(jiān)測(cè)，并啟動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估與人才培養(yǎng)體系。

針對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的定價(jià)機(jī)制，王建冬闡釋了“成本加成法”的核心邏輯：各級(jí)價(jià)格主管部門通過成本監(jiān)審核定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)許收入，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可在范圍內(nèi)自主定價(jià)并備案，同時(shí)需嚴(yán)格區(qū)分公共數(shù)據(jù)的有償與無償使用場(chǎng)景。這一機(jī)制既保障了公共數(shù)據(jù)的公益性，又通過“政府指導(dǎo)+市場(chǎng)調(diào)節(jié)”激活了要素流通活力。

面對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，王建冬提出系統(tǒng)性解決方案：建立公共數(shù)據(jù)有償使用費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算的收益反哺機(jī)制，探索政府機(jī)構(gòu)“四定”改革（在定編、定崗、定責(zé)基礎(chǔ)上增加“定數(shù)”），形成數(shù)據(jù)治理全閉環(huán)；以公共數(shù)據(jù)價(jià)格為基準(zhǔn)構(gòu)建“初次分配+二次分配”體系，為企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)定價(jià)提供參考；當(dāng)前以成本法快速確立公允價(jià)格，待市場(chǎng)成熟后逐步引入市場(chǎng)法、收益法，形成動(dòng)態(tài)迭代的定價(jià)機(jī)制。

“公共數(shù)據(jù)定價(jià)既是改革突破口，也是全球數(shù)據(jù)治理的中國(guó)方案。”王建冬表示，隨著定價(jià)機(jī)制的完善，將推動(dòng)形成“供得出、流得動(dòng)、用得好”的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)新生態(tài)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。