2025年9月12日，《中華人民共和國國家公園法》（以下簡稱“國家公園法”）經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過，將于2026年1月1日起施行。

這是我國首部關(guān)于國家公園的專門立法，其頒布實(shí)施標(biāo)志著以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)進(jìn)入了法治化、規(guī)范化的新階段，對(duì)于推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

什么是國家公園？自然資源部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家公園法首次從法律層面明確了我國國家公園的概念：本法所稱國家公園，是指由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，以保護(hù)具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地和海洋區(qū)域。這一規(guī)定表明，我國的國家公園由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，保護(hù)的對(duì)象是具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)的范圍為特定的陸地和海洋區(qū)域，保護(hù)的目的是實(shí)現(xiàn)自然資源的合理利用。

如何管理國家公園？國家公園法規(guī)定，國家建立統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園管理體制。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)特性和內(nèi)在規(guī)律，對(duì)國家公園實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。 

“在國家公園建設(shè)中，分區(qū)管控扮演著不可或缺的角色，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，國家公園是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，必須綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值、資源保護(hù)的難度、原著居民的環(huán)境依賴等因素，采取有針對(duì)性的管理措施，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域管理的高度協(xié)調(diào)。國家公園法明確了國家公園分區(qū)管控制度，規(guī)定：根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)特性、功能定位和管理目標(biāo)，國家公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)。國家公園區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)保存完整、代表性強(qiáng)、核心資源集中分布或者生態(tài)脆弱需要休養(yǎng)生息的區(qū)域劃為核心保護(hù)區(qū)，核心保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域?yàn)橐话憧刂茀^(qū)。

國家公園怎么實(shí)現(xiàn)全民共享？上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國家公園可以為全民提供生態(tài)服務(wù)、自然教育、生態(tài)體驗(yàn)、游憩休閑以及科研教學(xué)等公共服務(wù)。國家公園的全民共享意味著每個(gè)人都有享受國家公園多元化價(jià)值的權(quán)利，也需要承擔(dān)保護(hù)和發(fā)展國家公園的責(zé)任和義務(wù)。

國家公園法第四章對(duì)國家公園的全民共享作出多項(xiàng)制度安排，通過免票和優(yōu)惠票價(jià)，規(guī)定鼓勵(lì)面向公眾設(shè)立國家公園免費(fèi)開放日。對(duì)殘疾人、老年人、未成年人、軍人、消防救援人員等特殊群體實(shí)行免票或者優(yōu)惠票價(jià)。