這組數(shù)字著實(shí)嚇了代表們一跳：如果北京還要增加500萬(wàn)人，那就需要近500平方公里的土地，相當(dāng)于再建一個(gè)四環(huán)半的北京，這意味著，要增加1.3億平方米的住房，要建167所中學(xué)和208所小學(xué)，要增加550萬(wàn)日交通出行人次，要用去南水北調(diào)工程調(diào)來(lái)的一半水。
在豐臺(tái)團(tuán)分組討論會(huì)上，大家熱烈地討論著交通擁堵、人口調(diào)控、樓房群租等矛盾突出的城市病，試圖為這些城市病尋出一個(gè)“治根兒”的良方。陳剛副市長(zhǎng)同樣關(guān)注城市病，并把討論的焦點(diǎn)集中到了人口調(diào)控上。
到底北京應(yīng)該發(fā)展多少人、可能發(fā)展多少人，這個(gè)問(wèn)題本身就存在很大爭(zhēng)論。有人認(rèn)為目前的數(shù)量已經(jīng)是極限，也有人認(rèn)為還能發(fā)展，陳剛的觀點(diǎn)更傾向于前者。“過(guò)去的10年北京平均每年增長(zhǎng)63萬(wàn)人，10年下來(lái)就是600萬(wàn)人，這樣的城鎮(zhèn)化速度超過(guò)世界所有國(guó)家、城市。別人一年的增長(zhǎng)也就是10萬(wàn)、20萬(wàn)。”
光說(shuō)人口增加了多少多少，代表們還是難以有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)，而把這些人口所對(duì)應(yīng)的資源一一擺出來(lái)時(shí)，還真著實(shí)嚇了代表們一跳。
陳剛說(shuō)：“我看過(guò)一個(gè)資料，說(shuō)的是如果按照這樣的人口增長(zhǎng)速度，北京要付出什么代價(jià)？如果還要增加500萬(wàn)人，那就需要近500平方公里的土地，相當(dāng)于再建一個(gè)四環(huán)半的北京。這意味著，我們要增加1.3億平方米的住房，相當(dāng)于238個(gè)天通苑，要建167所中學(xué)和208所小學(xué)，這些人口要增加550萬(wàn)日交通出行人次，要用去南水北調(diào)工程調(diào)來(lái)的一半水。”
說(shuō)到這里，陳剛不禁發(fā)問(wèn)：“如果不有所為的話，我們是否能夠承擔(dān)這個(gè)代價(jià)？”
怎么解決人口問(wèn)題？陳剛認(rèn)為應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度入手，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市整體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的三規(guī)合一，不能為了遷就第一個(gè)規(guī)劃就要破壞后兩個(gè)，這幾個(gè)規(guī)劃要相互適應(yīng)。另外，還需要通過(guò)一個(gè)關(guān)鍵的改革，突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這也是解決諸多問(wèn)題的根本策略。比如，低端產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)搬遷就體現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題。不僅是低端產(chǎn)業(yè)，甚至高端產(chǎn)業(yè)，如果不適應(yīng)北京發(fā)展，也應(yīng)該拒絕。
陳剛說(shuō)，其實(shí)，各級(jí)政府、市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的觀念也對(duì)，但干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)、具體項(xiàng)目太多。他們的職責(zé)應(yīng)該是制定規(guī)則、營(yíng)造環(huán)境、監(jiān)督管理，這樣才能從源頭上抓好產(chǎn)業(yè)、改革和人口問(wèn)題。
本報(bào)記者 代麗麗