農村教師的暖心房

　　——農村學校教師周轉宿舍建設項目綜述

　　今年暑期，遼寧省彰武縣滿堂紅九年制學校教師鄭苗終于住進了自己的家——教師周轉宿舍。此前的幾年，鄭老師一直住在學校廢棄的教室里，“舊房‘走風漏氣’，寒風‘不用繞彎’就吹進了屋里。住進新家后，心里感覺暖暖的”。兩年來，全國12.5萬名農村艱苦邊遠地區的教師住進了周轉宿舍，覆蓋中西部地區25個省（市、區）的5024所農村學校。

　　科學規劃 先期試點

　　受自然、地理、經濟等條件制約，中西部邊遠農村學校辦學條件艱苦。近年來，中央和地方加大資金投入力度，農村學校的校舍“舊貌換新顏”。但是，農村學校普遍缺少教師宿舍，教師大多住在廢棄的舊校舍里，這些已影響到農村教師的生活、工作，影響到農村教師隊伍的穩定。要提高農村教育的質量，就必須有一支優秀的教師隊伍。安居才能樂業，要留住優秀教師，就要改善農村教師的居住條件。

　　教育規劃綱要剛剛頒布，國家發改委、教育部就開始對農村邊遠艱苦地區學校教師住房情況進行調查。2010年9月，教育部辦公廳、國家發改委辦公廳聯合印發了《關于實施農村邊遠艱苦地區學校教師周轉宿舍建設試點項目的指導意見》，提出了教師周轉宿舍先期試點的范圍和“科學規劃、合理布局，整合資源、經濟適用，產權公有、周轉使用”的基本要求。在試點建設階段，中央在河北等8個省區投資5億元建設近38萬平方米的周轉宿舍，共涉及項目學校497所，滿足了1萬多名教師的住宿需求。兩部委希望通過試點，在教師周轉宿舍建設的規劃布局、建設方式、運行保障、管理機制等多個方面探索經驗，為全面開展項目建設奠定基礎。

　　2011年，國家發改委辦公廳、教育部辦公廳印發了編制邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設規劃的通知，全面部署和開展項目建設規劃編制工作。到目前，已經形成了比較成熟的“十二五”邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設項目庫。

　　全面推進 強化管理

　　教師周轉宿舍建設始終堅持因地制宜的原則，既有整體新建的，又有改擴建的，充分利用中小學布局調整后富余的校舍，將其改擴建為教師周轉宿舍。每套周轉宿舍建筑面積不超過35平方米。在服務對象上，優先解決特崗教師、支教和交流教師、離城鎮較遠的邊遠艱苦地區教師以及寄宿制學校管理教師的住宿問題。

　　先期試點項目取得了顯著效果，受益地區的教師無不拍手稱好。

　　2011年，中央擴大了試點范圍，從8個省區擴大到25個省區，中央財政投資額度由5億元擴大到20億元，涉及項目學校1273所，建設規模100萬平方米，可增加入住教師3.5萬人。

　　2012年，中央財政投資額度進一步擴大到36億元，項目學校3254所，建設規模228萬平方米，可增加入住教師8萬人。

　　為了實施好這項惠民項目，教育部、國家發改委多次召開項目省座談會，組織專家深入項目縣進行實地調研，了解進展情況，總結有關經驗，及時解決發現的問題。

　　有關部門啟動了中央預算內教育項目管理網絡直報系統，對周轉宿舍建設工程項目進行科學化、精細化、信息化管理，提高管理效率。各項目省高度重視，成立了由教育、發改、建設、國土、監察、審計等部門組成的項目工作領導小組，加強組織領導及項目的統籌協調；制定管理辦法，明確入住條件、使用要求，確保周轉宿舍的“公益性”和“周轉性”。各地在組織實施過程中，探索出許多管理辦法。湖北恩施市加強對周轉宿舍建設的民主監督管理，凡有建設項目的學校，由工會牽頭組織教職工代表對工程的申報、招標、建設進程、施工質量進行全程監督；河南省嵩縣強化資金管理，設立工程資金專戶，實行專款專用，集中支付，封閉運行。

　　斯是陋室 暖人心扉

　　到目前為止，已累計安排中央財政資金56億元，涉及中西部地區25個省份的5024所農村學校，建設規模達到367萬平方米，將為12.5萬名農村教師解決住宿問題。

　　教師周轉宿舍項目的實施，使廣大農村教師充分感受到了黨中央、國務院政策的溫暖。安徽省樅陽縣光裕初中的教師說，人像行走的船，周轉房是溫暖的港灣。周轉宿舍的開工建設，體現了黨中央、國務院對我們的關懷，讓農村教師入住開心、生活舒心、工作安心。

　　教師周轉宿舍項目的實施，對穩定農村教師隊伍、吸引優秀人才到農村任教起到了重要作用。湖北省恩施市教育局負責人說，農村教師周轉宿舍的建設，從根本上解決了本市農村教師住房難的問題，使廣大農村教師能“住有所居”，激發他們扎根基層、教書育人的熱情，為市域內義務教育均衡發展奠定了基礎。

　　云南省曲靖市羅平縣魯布革鄉八大河完小教師田偉民說，農村教師周轉宿舍的建設，讓教師告別了危舊住房，工作生活條件得到改善，教師工作積極性更高了，農村教師留得住了。

　　河南省嵩縣舊縣鎮初級中學教師趙俏用一首詩來描述自己的新住房：面朝溪水，春有百花秋望月，夏有涼風冬聽雪，教書育人心頭掛，高高興興培英才！

　　據教育部有關部門負責人透露，2012年，中央財政投資進一步擴大到36億元，項目學校3254所，建設規模228萬平方米，可增加入住教師8萬人。教師周轉宿舍項目的實施，將對提高農村教育質量、促進義務教育均衡發展起到促進作用。　　（中國教育報）