低空經濟作為國家戰略性新興產業，正以技術創新為引擎、應用場景為載體，加快重塑航空產業格局，成為推動經濟轉型升級的全新增長極。在低空經濟加速崛起的背景下，無人機技術已廣泛應用于農業植保、測繪勘探、應急救援、物流配送等諸多領域，為經濟社會發展注入強勁動力。但與此同時，無人機“黑飛”擾航、失控傷人、偷拍侵權等安全事件頻發，暴露出部分從業人員法規意識淡薄、操作行為不規范等突出問題，也反映出低空經濟發展面臨的法治保障不足、監管體系不健全等現實挑戰。
安全是低空經濟發展的首要前提。無人機作為低空經濟的核心支撐，其規模化應用與規范化發展直接關系到產業前景、公共利益與國家安全。開展無人機法規教育并將其深度融入人才培養體系，既是防范安全風險、規范行業秩序的現實需要，更是推動低空經濟高質量發展的戰略舉措。無人機法規教育本質是將法治精神貫穿人才培養全過程，以法規為依托，培育具備法治思維、責任意識與合規能力的復合型人才，推動無人機產業在法治軌道上健康發展。
一、無人機法規教育融入人才培養的緊迫性
無人機法規教育是培養符合低空經濟發展需要的高素質人才的關鍵環節。從國家戰略看，它是保障空域安全、推動政策落地的必然要求；從產業需求看，它是提升人才法治素養、支撐高質量發展的現實需要；從安全治理看，它是防范風險、構建多元共治體系的重要基礎。
（一）國家戰略實施的必然要求
無人機管理法規是低空經濟發展的“壓艙石”。近年來，國家出臺《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無人駕駛航空器運行安全管理規則》《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》等一系列法規文件，構建起覆蓋無人機登記、分類、駕駛員資質、空域使用和飛行規范的初步法律框架。當前我國無人機產業規模持續擴大，對高素質人才需求日益迫切，開展法規教育是推動政策落地見效、規范產業發展秩序的關鍵舉措，更是落實總體國家安全觀、保障國家低空安全的重要實踐，對維護空域秩序、防范安全風險、促進產業升級具有重要意義。
（二）產業高質量發展的現實支撐
無人機法規素養是人才培養的“必修課”。當前，我國低空經濟人才缺口呈現“數量不足、質量不高、結構不優”的態勢，部分從業人員因缺乏系統法規教育，存在違規飛行、操作失范等問題，制約了產業整體競爭力的提升。高校主動對接低空經濟發展需求，將無人機管理法規教育納入辦學治校全過程，既是學校發展的內在要求，更是高校履行社會服務職能、助力產業高質量發展的應有之義。對提升產業法治水平、保障行業安全發展、培育良好市場環境具有重要作用。
（三）安全治理的應有之義
無人機技術廣泛應用帶來新的安全治理挑戰，違規闖入機場凈空區、非法抵近敏感區域拍攝等事件時有發生，對公共安全與國家安全構成多重威脅。傳統空域管理模式已難以適配無人機“低慢小”特性，單純依靠監管執法難以實現全鏈條防控，亟須通過人才培養強化法治思維，構建多元共治的安全防控體系。高校是培育具備高度社會責任感、既懂技術又守法規的復合型人才的核心環節，促進從業人員形成“飛行必合規、操作必規范”的職業習慣，在研發、運營、創新各環節堅守法律底線，從根本上防范安全風險，為產業規范化發展提供堅實支撐。
二、無人機法規教育融入人才培養的具體內容
無人機法規教育需系統構建涵蓋技術規則、監管制度與職業素養的完整教學體系，重點聚焦空域與飛行規則、安全監管責任、合規意識養成三大核心領域，通過理論教學、模擬實訓與實踐演練相結合的方式，將法規知識內化為學生的專業能力與行為準則。
（一）無人機空域管理與空中交通規則
內容涵蓋空域劃分、空域管理改革、空域管理機構、空域分類分級管理體系、飛行申請與審批、通用飛行規則和特殊場景飛行規則、低空信息基礎設施、通信標準、適航審定標準等。通過模擬飛行系統讓學員在虛擬場景中熟悉空域規則和飛行計劃申報流程，在真機訓練中強化法規執行能力。創新實踐教學形式，組織無人機專業學生開展飛行表演、技能大賽等活動，展示規范操作流程，強化學生對飛行規則的直觀認識。
（二）低空安全監管與法律責任制度
內容涵蓋安全管理職責界定（運營人主體責任、政府監管責任）、風險評估與預警、應急處置機制、數據安全與隱私保護、低空反制技術應用、保險與損害賠償。將《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等最新法規作為理論教學的核心內容，系統解讀無人機登記識別、人員資質、空域使用、飛行規范等全鏈條要求。重點闡釋“安全第一、服務發展、分類管理、協同監管”原則，詳解不同類型無人機的差異化監管措施，明確適航管理、操控員資質、飛行報備等關鍵環節要求，構建完整法規知識框架。
（三）飛行安全與合規意識
注重培育規則意識，將遵守法規內化為職業信仰和行為習慣，在技術創新中始終堅守法治底線。強化責任擔當意識培育，明確無人機生產、運營、操作等不同主體的安全責任，引導學生樹立“權責對等”觀念。深入無人機研發、生產、運營一線實習，在真實場景中學習企業安全管理制度和法規執行流程，將規章要求內化為職業素養。根據法律規定、監管要求、行業標準、最佳實踐、企業道德、核心風險點等參與企業個性化的合規管理體系，充分運用法治思維、法治方式和法治手段解決各方面的問題，降低民事、行政、刑事法律風險，推動低空經濟高質量發展。
三、無人機法規教育融入人才培養的實施路徑
為確保法規教育有效落地，需構建系統化、多維度、開放協同的實施路徑，通過持續完善教學體系以夯實育人根基，加大科研創新力度以提供前沿支撐，并強化社會服務職能以拓展實踐價值，形成教育、科研與社會服務三位一體、相互促進的良性循環。
（一）持續完善人才培養體系
進一步優化無人機法規相關課程設置，更新教學內容，將最新法規政策、行業標準融入課程教學；創新教學方法，采用案例教學、情景模擬、項目式學習等多種教學模式，提升教學效果；加強與行業企業合作，共建實踐教學基地，拓展學生實踐平臺，培育更多具備過硬法規素養和專業能力的復合型低空經濟人才。
（二）加大科研創新力度
聚焦無人機管理法規領域的前沿問題，深化與政府部門、企業的合作，開展專項研究，形成更多高質量研究成果；積極參與國家和地方無人機相關標準制定，推動產業規范化發展；加強“卡脖子”技術攻關，推動科研成果轉化應用，以技術創新支撐法規落地實施。
（三）強化社會服務職能
持續開展無人機安全知識科普和法規宣講活動，通過線上線下相結合的方式，提升社會公眾的法治意識和安全意識；為地方政府和企業提供更多專業咨詢和技術支持，助力低空經濟應用場景拓展和產業升級；積極參與應急救援、鄉村振興等國家戰略相關的無人機服務工作，在服務社會中彰顯高校價值。
當前低空經濟發展迎來歷史機遇，無人機產業規模化、規范化趨勢日益明顯。高校作為人才培養主陣地，應提高政治站位，強化責任擔當，持續深化無人機法治教育與人才培養實踐，完善教育體系、創新教學方法、健全協同機制，培育更多愛國奉獻、忠誠擔當、遵紀守法的新時代航空人才，筑牢低空安全法治防線，為保障國家空天安全、推動低空經濟高質量發展貢獻更大力量。
（作者系山東航空學院黨委書記）