國務(wù)院新聞辦公室3月29日舉行新聞吹風會，發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人介紹中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的有關(guān)情況。
發(fā)布會上，國土資源部土地利用管理司副司長冷宏志表示，我們從2001年就研究、關(guān)注著集體建設(shè)用地入市的問題，到2003年以來我們就在積極研究這方面的政策，特別是十七屆三中全會提出來依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市以后，我們進一步加大這方面的工作力度，也和相關(guān)的部門進行了溝通。
他說，目前，集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制，以及農(nóng)民越來越認識到土地資產(chǎn)的價值和土地資產(chǎn)意識的提高，實際上已經(jīng)有一些自發(fā)地進入了市場。盡管這種自發(fā)的進入市場，土地管理法對此是限制的，但是這種趨勢實際上是客觀存在的。目前我們也正在修改《土地管理法》，推進這項工作。
他透露，就目前來看，在這個政策出臺的過程中有三個問題是熱點和難點：一是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)范圍，這不管是新聞界的朋友們還是相關(guān)的專家學者一直在研究和爭論的問題。二是集體建設(shè)流轉(zhuǎn)的主體，也就是誰是產(chǎn)權(quán)主體。三是很重要的一塊，就是流轉(zhuǎn)的收益分配。我想，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是關(guān)系到城鎮(zhèn)化進程，關(guān)系到土地的節(jié)約集約利用，關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保護農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民獲得更多的收益的一個重大問題。我們在《土地管理法》修改的過程中，將按照中央的要求研究和落實好，在法律制度上作出安排。