實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。
堅持依法執政，各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。
加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規。
提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。
——摘自中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報
習近平總書記指出，各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。
郡縣治，天下安。市縣黨政“一把手”對依法治國方略的理解與落實，在一定程度上代表著執政黨的“中堅層”思維，關系著國家治理能力現代化的推進。
十八屆四中全會的召開，為法治中國建設按下“快進鍵”。貫徹落實全會精神，各級領導干部應當自覺適應全面深化改革要求，堅定奉法從政的理念，提高依法辦事的能力。
提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，需要把握好哪些關系？本報約請幾位基層干部結合工作實踐展開討論。
——編者
善用法治思維 適應發展常態
云南楚雄彝族自治州州委書記 張太原
國無法不治，民無法不安，科學發展必須堅持法治思維。我們過去也曾由于一些決策論證不充分、程序不規范、過程不透明，盲目提目標、上項目，付出巨大代價。痛定思痛，只有堅持法治軌道，嚴格規范權力運行，提高干部的法治素養，形成全社會的法治信仰，才能以法治新思維促進發展新常態。
只有通過制度建設，把權力關進籠子，干部行為受到約束，才能杜絕拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，確保科學決策。只有把公開透明貫穿重大事項、重要工作事前、事中、事后全過程，才能真正讓權力在陽光下運行。
推動發展，必須抓好政府職能轉變。行政審批制度改革在規范工作程序、優化行政流程的同時，也有效根治了政府機關之間相互推諉、扯皮和由此導致的效率低下、效果不佳等頑疾。把降低行政成本作為依法行政的重要內容和抓手，建設便民高效的服務型政府，可以為發展提供更加有效的服務保障。
積極化解矛盾 確立法律權威
安徽碭山縣官莊壩鎮黨委書記 尉成輝
近年來，隨著新農村的發展、小城鎮的興建以及土地流轉的探索，涉及農民群眾切身利益的矛盾沖突越來越多。有的基層干部怕影響政績，解決問題輕視或忽略法治，引發“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”等畸形現象。
我們官莊壩鎮地處皖豫魯三省交界之處，不久前，下河陳莊村的群眾投訴山東單縣蔡堂鎮朱高臺村出動數百人強占河灘，并發生沖突。鎮上成立工作組，依法積極開展工作，并與蔡堂鎮政府多次溝通。兩個鎮的干部聯合辦公，先后出動200余人次，逐戶走訪、解釋法條，矛盾妥善解決。如今兩村冤家結成親，聯手建起了300畝的生態養魚場。
由此我們想到，面對群眾正常信訪，鄉鎮黨委、政府應改變“怕訪”“壓訪”“躲訪”思維，主動迎訪、入村聽訪，尤其要發揮司法調解、法律救助的作用。我們不僅要給農民表達訴求的平臺，更要以法治手段實現公正公平的結果，從而確立法律在化解矛盾中的權威，促進干部辦事依法、群眾遇事找法。
梳理權力職責 改革于法有據
海南澄邁縣委書記 楊思濤
今年澄邁縣確定79項重點改革事項，涉及行政審批制度改革、財政體制改革、市場化改革等方面，其中不少屬于重點領域、關鍵環節的改革，是過“深水區”、啃“硬骨頭”。貫徹落實中央精神，縣委認為，越是重大復雜的問題，越要依法依規推動解決，我們嚴格按照國家法律和省里的法規、規章，梳理自己的權力、職責，找準定位，制定方案，確保改革于法有據。
有法律保障，改革才能持續。為此，我們出臺了一些具體措施：縣委召開常委會要邀請縣法制辦主任列席；縣政府、老城開發區管委會均聘請了一名高級法律顧問，對決策進行合法性把關；縣委中心組自主學習、不定期邀請法律專家授課，還計劃推出專題法制講座，以進一步提高領導干部的法律素質。
法的生命力在于執行。在基層，比較容易出現以“土政策”代替法律法規的情況，在全面深化改革的過程中，這是應該堅決杜絕的。澄邁縣完善事前論證、事中監督、事后評估制度，讓各項改革措施在法治軌道上推進。
遵循法律規則 提升基層治理
江蘇徐州市泉山區委書記 趙興友
在基層社會治理中，群眾訴求越多元，越需要用法治思維審視問題、解決矛盾。無視規則的“拍腦門”決策，往往圖一時方便而埋下發展的隱患，看似高效的背后卻是資源浪費和矛盾積壓。這就需要建立健全決策規則和程序，用法治思維提升治理水平。
不可否認，在許多基層干部的治理理念中，人治仍有很大慣性，“以言代法”“以權壓法”等情況不同程度存在。有些干部習慣于發號施令，做決策“打擦邊球”甚至突破法律，導致社會矛盾高發多發，損害了黨和政府的威信。
今年，泉山區委、區政府梳理解決了歷史疑難問題200余件，主要涉及拆遷征地、城市管理等方面。這里有政策變動、人員更迭等具體情況，但深層次原因仍是法治的缺位。由此，我們認識到，作為基層領導干部，必須增強按制度辦事、依法辦事的意識，審慎行使權力，推動各項工作進入法治軌道。
完善黨內法規 落實從嚴治黨
遼寧北票市委常委、紀委書記 陳平
十八大以來，中央通過強化巡視、開通網上舉報、踐行八項規定、開展群眾路線教育實踐活動等一系列舉措，依法依紀嚴懲腐敗，反腐倡廉制度體系更加完善，風氣為之一新，民心為之一振。
加強黨內法規制度建設，扎緊制度的籠子，是黨要管黨、從嚴治黨的重要體現。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，讓作風建設落地生根，必須加強和完善黨內法規制度建設，建立令官員從“不敢腐”到“不能腐”“不愿腐”的制約監督機制。
作為基層紀檢監察機關，我們在工作實踐中體會到，必須要堅持以“法”為統領，在法治框架內，依法履行執紀監督職能，依法反腐、制度反腐。要摒棄傳統的思維方式和工作方式，堅持“問題破解”與“制度糾偏”并重，實現從個案督辦向標本兼治的制度監督轉變。堅持統籌協調與重點突破并重，不斷提高反腐倡廉建設的整體效應。還要改進監督機制，加大案件查辦力度，有效防止監管“真空”和“鉆空子”現象的出現。