本報記者 張薌逸

12月22日至23日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議（以下簡稱“會議”）在北京召開。會議全面盤點(diǎn)2025年工作，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就，研究部署“十五五”時期和2026年重點(diǎn)任務(wù)。

會議強(qiáng)調(diào)，2026年是“十五五”開局之年，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，更好統(tǒng)籌投資于物和投資于人，更好統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長，更好統(tǒng)籌防風(fēng)險和促轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施城市更新，著力提升城市治理水平，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受《證券日報》記者采訪時表示，2025年是房地產(chǎn)新舊模式、新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵之年。2025年風(fēng)險防范工作成效顯著，保交房任務(wù)全面完成，標(biāo)志著舊模式正穩(wěn)步出清。2026年，政策將更趨精細(xì)化、系統(tǒng)化，聚焦構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式這一核心，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

關(guān)于2026年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，會議明確要著力抓好四方面工作：推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)、著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、加快建筑業(yè)提質(zhì)升級、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。

在推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)方面，會議提出，“高質(zhì)量開展城市更新，編制實(shí)施‘十五五’城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，抓好城市體檢、更新試點(diǎn)，實(shí)施一批民生工程、發(fā)展工程、安全工程”。

中指研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱，作為穩(wěn)投資、擴(kuò)需求的重要抓手，城市更新預(yù)計在2026年將迎來更多政策支持，同時涌現(xiàn)出更多優(yōu)秀實(shí)踐案例。

2025年，城市更新已取得重要進(jìn)展，包括完善城市體檢與更新一體化推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)建立城市更新規(guī)劃實(shí)施體系等。對于2026年城市更新的推進(jìn)方向，中指研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或?qū)⒅攸c(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，抓好城市體檢、更新試點(diǎn)等工作；金融監(jiān)管、自然資源等相關(guān)部門有望加快落地配套金融、土地政策，如提供長期低成本資金、更靈活的用地政策等。

在著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場方面，會議要求“因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，結(jié)合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等”。

會議還提出，優(yōu)化和精準(zhǔn)實(shí)施保障性住房供應(yīng)，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)；進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。

李宇嘉認(rèn)為，未來穩(wěn)定房地產(chǎn)市場需從兩方面發(fā)力：供給端打造“好房子”以激發(fā)和引導(dǎo)需求，需求端修復(fù)市場基本面。具體而言，“好房子”理念將延伸至普通住房、保障房及老舊小區(qū)改造，激發(fā)普通百姓的住房需求；同時，收購存量商品房的力度將加大，除保障性住房外，還可用于安置房、人才房、學(xué)生宿舍、企業(yè)宿舍等，預(yù)計在實(shí)施主體、資金來源、資金平衡等方面將有創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大與可復(fù)制推廣。

會議還要求加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建基礎(chǔ)性制度，在房地產(chǎn)開發(fā)上，做實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司制。在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制。在商品房銷售上，推進(jìn)現(xiàn)房銷售制，實(shí)現(xiàn)“所見即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險。繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購房人合法權(quán)益。

李宇嘉表示，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的關(guān)鍵在于構(gòu)建發(fā)展新模式，新模式意味著新機(jī)遇與潛力。促進(jìn)租購轉(zhuǎn)換、二手與新房市場聯(lián)動、剛需與改善性需求循環(huán)，需從新模式構(gòu)建角度系統(tǒng)推進(jìn)。

就“十五五”時期推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，會議提出，要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點(diǎn)，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、頂層設(shè)計和因城施策、市場和保障、租賃和購買、增量和存量、促發(fā)展和防風(fēng)險的關(guān)系，堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，確保新舊模式轉(zhuǎn)換平穩(wěn)有序。

中指研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，未來城鎮(zhèn)化帶來的住房需求、城市存量優(yōu)化調(diào)整均具備空間。根據(jù)中指研究院測算，“十五五”時期全國城鎮(zhèn)住房需求總量約為49.8億平方米。隨著支持政策不斷落地，房地產(chǎn)市場的發(fā)展?jié)摿τ型患せ?。本次全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議研究部署了“十五五”重點(diǎn)任務(wù)，明確2026年房地產(chǎn)發(fā)展重點(diǎn)，預(yù)計未來地方政府在清理不合理限制性政策、加大購房補(bǔ)貼力度、提高公積金貸款支持力度等方面將繼續(xù)出臺政策，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。