中新網杭州8月12日電 (記者 徐樂靜 實習生 胡佳棋)7月以來，本網一直關注浙江省內高校是否存在違規夾寄、夾帶某一電信運營商的電話卡一事，并連續作出報道。

　　隨著新學期開學時間的逐步推進，各大高校已陸續確定新學期的迎新工作，而本網記者在日前獲悉，浙江工商大學將延續往年“傳統”，繼續在新生報道資料袋中夾帶移動SIM卡。

　　對于該校如此明確的違規行為，相關管理部門在接受記者采訪時表示，目前沒有最終確定，若查獲實據，則從重處罰。

　　夾寄夾帶一家運營商電話卡系違規

　　2011年，國家工信部發布《關于規范基礎電信運營企業校園電信業務市場經營行為的意見》，里面明確規定“禁止簽訂排他性協議”、“禁止夾寄SIM卡和宣傳資料”等行為。

　　2012年，浙江省通信管理局、浙江省教育廳及浙江省工商行政管理局共同下發《關于進一步規范校園電信業務市場秩序推動校園信息化建設的通知》，其中也明確規定電信企業應當守法經營，保護用戶合法權益，不允許與學校簽訂任何形式的排他性協議等。

　　雖然，多年以來在校園電信業務市場經營方面，國家及浙江省都有著明文規定，不允許不正當競爭的存在。可是實際情況卻大相庭徑。

　　根據中新網記者此前調查獲悉，移動公司與浙江省內的大多數高校均有合作，會采用兩種方式提前將SIM卡送到客戶(大一新生)手中。第一種方式是：在學校寄出的錄取通知中內夾寄SIM卡，浙江樹人大學、浙大城市學院、浙江師范大學、湖州師范大學等學校采取這種方式；第二種方式是：新生報到時領取的資料袋里放著SIM卡，浙江理工大學、浙江工商大學、浙江傳媒學院、浙江師范大學等采取該方法。

　　在此前的采訪中，部分學校相關責任人已告訴記者，從今年起不再違規操作在錄取通知書中夾寄SIM卡，包括浙江大學城市學院與浙江寧波的萬里學院。

　　可是，還是有不少學校對此違規行為視而不見。

　　浙江工商大學仍續“傳統”：夾帶SIM卡

　　浙江工商大學坐落于浙江省會城市杭州市，是一所辦學歷史悠久的省屬重點大學。截至2014年該學校已有103年的辦學歷史，是近代中國最早培養商業專門人才的學校之一。

　　據記者調查，該校多年以來一直會在新生報道資料袋中夾帶SIM卡，校方解釋一是有著歷史原因，二是該校師生90%以上均使用移動卡，如此做法是為了方便師生。

　　可是國家和浙江省均有明文規定不允許上述行為，浙江工商大學是否會作出改變？

　　記者采訪了解，浙江工商大學已在7月口頭通知三大運營商，今年仍舊采取過去的“傳統”方式：在新生報道資料袋中夾帶移動SIM卡。

　　記者向電信、聯通方面進行過咨詢，得到了相同答案。可是上述兩家運營商對此不公平行為表示不認可，紛紛表示將與學校進行溝通。

　　浙江工商大學為何一定要采取夾帶行為？記者對此感到不解。記者嘗試采訪浙江工商大學黨委書記蔣承勇、學生處處長金錦華，均被拒絕。不過據該校內部人士透露，浙江工商大學與移動公司去年簽了合同，合同有效期三年。

　　針對了解到的這些情況，記者將其反映給浙江省通信管理局、浙江省教育廳及浙江省工商局，希望他們對此進行調查。

　　通信管理局：核實過不存在該情況

　　7月25日，記者在采訪函中將了解到的浙江工商大學的有關情況寫明，并提出了三個問題，希望浙江省通信管理局可以給予答復。

　　其中包括：1、請問貴局在接到線索后采取了哪些措施進行調查，目前調查結果如何？2、若該情況屬實，貴局認為夾放移動電話卡一事是否違背工信部及浙江省通信管理局等相關部門的文件規定，存在不正當競爭？3、如果存在不正當競爭，那么此事貴局將如何處理該情況？

　　8月4日，通信管理局回復記者，7月29日通信管理局召開杭州地區現場會，專項檢查校園情況，向三家企業的浙江省公司及杭州地區負責人進行核實，所有負責人都表示沒有接到浙江工商大學的口頭通知。

　　由于目前所提供的線索是“口頭通知”，通信管理局表示，查無實據，不過若查證證據，那么統統處罰。“反正我們就整個校園市場的檢查一個地市一個地市都在查，都在做部署，每個禮拜都在下面查，如果確實查到，有真憑實據抓到了，我們就從重處罰。”

　　浙江省教育廳：夾帶一事未最終確定

　　同樣，記者也將浙江工商大學的有關情況告知浙江省教育廳，該廳調查后告訴記者，據其向浙江工商大學了解后得知，目前錄取通知書還沒有寄送，而新生報道資料袋中發放移動SIM卡一事也沒有最終確定。

　　“我廳已告知浙江工商大學，運營商在校內開展電信業務服務時，要嚴格遵守浙通信聯市〔2012〕80號文件的相關要求，確保學生有充分的選擇權，公平對待各電信企業。”另外，浙江省教育廳還表示，只要無排他性條款，學校與運營商簽訂合作協議并不違反浙通信聯市〔2012〕80號文件。如果合作協議中有排他性條款，將由浙江省通信管理局牽頭進行清理。

　　浙江省工商局：夾帶不在其管理范圍

　　浙江省工商局也就此事給予了回復，該局表示，根據工信部發文規定，基礎電信運營企業“未經用戶同意、在錄取通知書中夾寄移動電話用戶身份識別卡(SIM、UIM卡等)、業務宣傳資料等”行為是明確禁止的，凡有相關行為、并違反《中華人民共和國電信條例》相關規定的，將由相關部門依法予以查處(“由各省、自治區、直轄市通信管理局依法予以查處”)。

　　另外，該局相關負責人還表示，根據《關于進一步規范校園電信業務市場秩序推動校園信息化建設的通知》，如其中涉及到商業賄賂、虛假宣傳等不正當競爭行為，工商部門將依法予以查處。

　　待到開學時即可一探究竟

　　在上述采訪中，記者雖獲取了內部消息，不過因為只是“口頭通知”，相關管理部門表示查實存在困難，不過他們也承諾“若有證據，便可以進行調查”。

　　從8月底到9月中旬，浙江省內各大高校將紛紛開始新學期入學，屆時各學校究竟有沒有在錄取通知書中夾寄SIM卡，在新生報道資料袋中夾放SIM卡，一探便知。中新網記者將繼續關注此事。(完)