原標(biāo)題：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建好更要管好
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的重要舉措。不久前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會，要求全面加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田制度建設(shè)；深入開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治，動真碰硬解決問題；高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，深入開展農(nóng)田溝渠修復(fù)整治和平原澇區(qū)治理；加強退化耕地治理，嚴(yán)格補充耕地質(zhì)量驗收。高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護、利用，值得分析。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農(nóng)田，具有農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出能力高、抗災(zāi)能力高、資源利用效率高等特點。近年來，全國各地加大資金投入，強化政策扶持，精心組織實施，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。例如，截至2024年底，河南、江蘇兩省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占永久農(nóng)田面積比重均已超過80%，內(nèi)蒙古創(chuàng)新實施“四保四提”集中統(tǒng)一管理模式，甘肅省實行“問題整改與案件查辦”雙軌推進，有效提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。前不久召開的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題首場新聞發(fā)布會顯示，目前全國累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案》提出，到2030年累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5億畝，到2035年力爭將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入大、涉及面積廣，越是建設(shè)任務(wù)重，越要嚴(yán)守工程質(zhì)量這條生命線，把靠天吃飯的“望天田”建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的“噸糧田”。要將重點放在田內(nèi)，落實好“一平、兩通、三提升”基本標(biāo)準(zhǔn)，支持省、市、縣各級細(xì)化地方標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，形成層次分明、上下銜接、務(wù)實管用的標(biāo)準(zhǔn)體系。因地制宜，緊扣不同地區(qū)資源稟賦，順應(yīng)耕作習(xí)慣，不斷破解農(nóng)田生產(chǎn)旱、澇、漬等“卡脖子”問題。加大監(jiān)管力度，聚焦項目實施、資金使用、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施嚴(yán)格縝密的全流程管理，及時發(fā)現(xiàn)和整改規(guī)劃設(shè)計不合理、招投標(biāo)不規(guī)范、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等突出問題，以“零容忍”的態(tài)度處理違紀(jì)違法行為。增加集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民收益，調(diào)動基層參與的積極性。
農(nóng)田建設(shè)“三分靠建七分靠管”。未來，管好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就是管好全部永久基本農(nóng)田，抓好后期管護的重要性不言而喻。當(dāng)前，最要緊的是壓緊責(zé)任鏈條，堅持“誰受益、誰負(fù)責(zé)”，明確“縣區(qū)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村級抓落實”要求，把責(zé)任具體落實到每個地塊、每個人頭，確保出現(xiàn)問題有人管、有人問。市場機制有助于提高管護效果，比如積極引入商業(yè)保險機構(gòu)提供災(zāi)毀保險服務(wù)，分散自然災(zāi)害、意外事故造成的風(fēng)險，對于農(nóng)田泵站、電力設(shè)施等技術(shù)性較強的設(shè)施設(shè)備，也可通過政府購買服務(wù)或者委托相關(guān)機構(gòu)進行專業(yè)維護。管護農(nóng)田不能完全依賴政府，要健全激勵機制，探索多方籌措資金的具體辦法，發(fā)揮村級組織、受益農(nóng)戶、專業(yè)大戶、新型經(jīng)營主體、社會資本各自的作用。比如，建立“工程質(zhì)保金延付制”，將適當(dāng)比例的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目工程款作為5年期維護保證金；將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后新增耕地指標(biāo)進行交易，提取部分收益注入管護基金。還可以由種植大戶、經(jīng)營主體向村集體繳納一定數(shù)量的管護資金，定向用于農(nóng)田設(shè)施的維護更新。嚴(yán)厲打擊違法占用、故意損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的行為，對因災(zāi)損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要及時修復(fù)或補建，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
建好、管好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要服務(wù)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的高效利用。一方面，強基固本，練就種好“飯碗田”的真本領(lǐng)。在“田成方、地成塊、渠相通、路相連”的有利條件下，加大良種、良機、良法推廣力度，在種質(zhì)資源上動腦筋，在精耕細(xì)作上下功夫，不斷提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。另一方面，順勢而為打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“升級版”，把握綠色轉(zhuǎn)型大趨勢，鼓勵有條件的地方在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目中增加數(shù)據(jù)監(jiān)測、智能灌溉、無人機植保、田間物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)工程，探索智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化種植新模式，最大限度提高耕地利用效率，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給提供科技支撐。